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摘 要：生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。从遵循生态原则，建设城市生态绿地系统，树立城市新形象，为城市经济的长足发展提供保障等方面进行论述，根据战略重点与目标，提出了建设生态园林化城市的战略措施。
关键词：人居环境;城市;生态园林;发展建设
城市生态环境建设是城市可持续发展的基础。城市园林绿化建设是以丰富的自然资源、完整的绿地系统、优美的景观和良好的设施维护城市生态，美化城市环境。园林建设应当更好地为广大人民群众提供休息、游览，增进身心健康，开展科学文化活动的园地，同时还承担着保护、繁育、研究珍稀濒危物种的任务。
1 高台县城市园林绿化的建设发展现状
高台县地处河西走廊中部，气候干旱少雨。过去，由于受自然环境和经济发展等因素的影响，城市绿化发展基本条件差、水平低。近年来，城市园林绿化由单一的乔木树种逐步改变为乔、灌、草、花、色块搭配为主题的城市绿化新格局，大力开展创建园林城市活动，进一步提高城市绿化水平，生态环境质量得到明显改善。
1.1 城市绿化量大幅度增加
高台县把城市绿化按照创建国家级园林城市和国家花园式城市的标准，确定了“精心设计，严格实施;广植草坪，绿中添景;三季有花，四季常青;把森林引向城区，把园林引入街道、单位，绿化外围环境，改善城市生态”的指导思想，提出了“一区、二校、三园、四路”城市绿化的总体框架，全面实施项目带动工程，争取普遍绿化和重点提高相结合的办法，整体推进城乡绿化一体化进程。截止到目前，城区建成区绿化总面积达648 hm2，建成区绿化覆盖率达到39.6%，绿地率达37.2%，人均拥有公共绿地面积42 m2。
1.2 建成一批绿化精品工程
近年来，高台县狠抓城市绿化建设，建成了一批规模较大、水平较高、功能完善、深受城市群众欢迎的绿化精品工程。月牙湖公园、烈士陵园、城区中心广场、一中、三中、黑河湿地公园及大湖湾水库的绿化等休闲娱乐为一体，大大改善了城市的人居环境质量。
1.3 环境建设成效明显，城区绿化积极推进
以“三北”防护林建设工程为依托，大力开展环城防护林建设，使环城防护林带、环城水系等绿化建设的步伐不断推进，有效地改善了城市生态环境，提高了城市空气质量。在不断增加城市绿化量的同时，高台县将创建园林城市活动作为推动城市园林绿化上档次、上水平，改善城市人居环境质量的有效途径，深入开展了园林城市创建活动。
2 存在问题
2.1 人为破坏现象依然存在
由于人多繁杂，破坏现象严重，尤其是夜深人静丢花、毁坏问题突出，在工程建设方面随意破坏树木现象时有发生，各娱乐场所、商业门店和行人践踏花草、乱倒污水等现象非常严重，这些现象的存在严重造成了城市生态环境的破坏和人、财、物的严重浪费。
2.2 绿化规划缺乏协调
城市道路交通建设和其他工程建设用地与绿化建设用地存在一定的矛盾，建设单位未能站在更高、更长远的角度看待问题，国土、城建等部门在规划设计上未能做出相应的考虑，有效协调各种土地利用关系，以建立城乡一体的绿地系统。侵占绿地现象时有发生，在不少小区建设项目中，绿地被改变用途。一些开发商为了追求利益最大化，擅自将一些原规划为绿化的用地改变用途，建造楼房、店面、停车位等。
3 城市绿化与人居环境建设任重道远
3.1 加强研究，因地制宜，科学开展城市绿化工作
城市的园林绿化应该坚持“适地适树”的原则，突出本地传统特色，适应当地气候特点。既要立足栽植能长期适应本地环境的乡土树种，也要适当引进能在本地生长繁衍的外来树种，坚决杜绝在城市绿化过程中急功近利，违背自然规律，领导意志、行政手段过多干预树种选择和绿化设计的改变等情况发生。过去，城市“周边绿化成林，城内几乎无树”，这样提升的“绿化覆盖率”失去了城市绿化应有的功能，往往是数据显示城市越来越绿，可市民却总是头顶酷日，眼中无绿。
为了改变以往通过设置成片连续绿化带片面追求城市外形美观、提高城市绿化率的观念，林业部门通过栽植乔灌木将道路绿化和建设林下广场结合起来，既可以满足城市绿化需要，又能方便市民出行，增强道路绿化的便民、亲民性。
3.2 严格执法，依法护绿，强化城市綠化管理
国家颁布了《城市绿化条例》和《城市绿线管理办法》，明确了绿地范围内的土地权属是城市公共绿地共享空间。因此，一定要把好规划关，在城市绿地系统规划的基础上编制控制性规划，规范“绿线管理”制度，“绿线”一经划定，就要公之于众，确立它的法律地位，加强社会监督，杜绝随意侵占行为。
落实“门前三包”中的“包绿化”工作，明确责任，杜绝侵占门前绿地的各种违法行为。对门前绿化受破坏的管理部门要查清原因，追究责任，并及时补种。
3.3 全民动员，社会建绿，努力加快城市绿化进程
义务植树是国家大力提倡的一项传统性、全民性活动，
我们在政府投资建绿的同时，充分认识到动员整个社会有条件、有能力的企事业单位和个人参与城市绿化建设是一股不可忽视的力量。在努力提升城市绿化覆盖率的同时，大力开展宣传教育，在全社会形成植绿、爱绿、护绿、兴绿的良好风气，不断提高各级干部和广大群众建设绿化的责任意识和保护生态的法律意识，将生态绿化与人居环境建设融入每个市民的生活中。
（收稿日期：2019-06-13）
关键词：人居环境;城市;生态园林;发展建设
城市生态环境建设是城市可持续发展的基础。城市园林绿化建设是以丰富的自然资源、完整的绿地系统、优美的景观和良好的设施维护城市生态，美化城市环境。园林建设应当更好地为广大人民群众提供休息、游览，增进身心健康，开展科学文化活动的园地，同时还承担着保护、繁育、研究珍稀濒危物种的任务。
1 高台县城市园林绿化的建设发展现状
高台县地处河西走廊中部，气候干旱少雨。过去，由于受自然环境和经济发展等因素的影响，城市绿化发展基本条件差、水平低。近年来，城市园林绿化由单一的乔木树种逐步改变为乔、灌、草、花、色块搭配为主题的城市绿化新格局，大力开展创建园林城市活动，进一步提高城市绿化水平，生态环境质量得到明显改善。
1.1 城市绿化量大幅度增加
高台县把城市绿化按照创建国家级园林城市和国家花园式城市的标准，确定了“精心设计，严格实施;广植草坪，绿中添景;三季有花，四季常青;把森林引向城区，把园林引入街道、单位，绿化外围环境，改善城市生态”的指导思想，提出了“一区、二校、三园、四路”城市绿化的总体框架，全面实施项目带动工程，争取普遍绿化和重点提高相结合的办法，整体推进城乡绿化一体化进程。截止到目前，城区建成区绿化总面积达648 hm2，建成区绿化覆盖率达到39.6%，绿地率达37.2%，人均拥有公共绿地面积42 m2。
1.2 建成一批绿化精品工程
近年来，高台县狠抓城市绿化建设，建成了一批规模较大、水平较高、功能完善、深受城市群众欢迎的绿化精品工程。月牙湖公园、烈士陵园、城区中心广场、一中、三中、黑河湿地公园及大湖湾水库的绿化等休闲娱乐为一体，大大改善了城市的人居环境质量。
1.3 环境建设成效明显，城区绿化积极推进
以“三北”防护林建设工程为依托，大力开展环城防护林建设，使环城防护林带、环城水系等绿化建设的步伐不断推进，有效地改善了城市生态环境，提高了城市空气质量。在不断增加城市绿化量的同时，高台县将创建园林城市活动作为推动城市园林绿化上档次、上水平，改善城市人居环境质量的有效途径，深入开展了园林城市创建活动。
2 存在问题
2.1 人为破坏现象依然存在
由于人多繁杂，破坏现象严重，尤其是夜深人静丢花、毁坏问题突出，在工程建设方面随意破坏树木现象时有发生，各娱乐场所、商业门店和行人践踏花草、乱倒污水等现象非常严重，这些现象的存在严重造成了城市生态环境的破坏和人、财、物的严重浪费。
2.2 绿化规划缺乏协调
城市道路交通建设和其他工程建设用地与绿化建设用地存在一定的矛盾，建设单位未能站在更高、更长远的角度看待问题，国土、城建等部门在规划设计上未能做出相应的考虑，有效协调各种土地利用关系，以建立城乡一体的绿地系统。侵占绿地现象时有发生，在不少小区建设项目中，绿地被改变用途。一些开发商为了追求利益最大化，擅自将一些原规划为绿化的用地改变用途，建造楼房、店面、停车位等。
3 城市绿化与人居环境建设任重道远
3.1 加强研究，因地制宜，科学开展城市绿化工作
城市的园林绿化应该坚持“适地适树”的原则，突出本地传统特色，适应当地气候特点。既要立足栽植能长期适应本地环境的乡土树种，也要适当引进能在本地生长繁衍的外来树种，坚决杜绝在城市绿化过程中急功近利，违背自然规律，领导意志、行政手段过多干预树种选择和绿化设计的改变等情况发生。过去，城市“周边绿化成林，城内几乎无树”，这样提升的“绿化覆盖率”失去了城市绿化应有的功能，往往是数据显示城市越来越绿，可市民却总是头顶酷日，眼中无绿。
为了改变以往通过设置成片连续绿化带片面追求城市外形美观、提高城市绿化率的观念，林业部门通过栽植乔灌木将道路绿化和建设林下广场结合起来，既可以满足城市绿化需要，又能方便市民出行，增强道路绿化的便民、亲民性。
3.2 严格执法，依法护绿，强化城市綠化管理
国家颁布了《城市绿化条例》和《城市绿线管理办法》，明确了绿地范围内的土地权属是城市公共绿地共享空间。因此，一定要把好规划关，在城市绿地系统规划的基础上编制控制性规划，规范“绿线管理”制度，“绿线”一经划定，就要公之于众，确立它的法律地位，加强社会监督，杜绝随意侵占行为。
落实“门前三包”中的“包绿化”工作，明确责任，杜绝侵占门前绿地的各种违法行为。对门前绿化受破坏的管理部门要查清原因，追究责任，并及时补种。
3.3 全民动员，社会建绿，努力加快城市绿化进程
义务植树是国家大力提倡的一项传统性、全民性活动，
我们在政府投资建绿的同时，充分认识到动员整个社会有条件、有能力的企事业单位和个人参与城市绿化建设是一股不可忽视的力量。在努力提升城市绿化覆盖率的同时，大力开展宣传教育，在全社会形成植绿、爱绿、护绿、兴绿的良好风气，不断提高各级干部和广大群众建设绿化的责任意识和保护生态的法律意识，将生态绿化与人居环境建设融入每个市民的生活中。
（收稿日期：2019-06-13）