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普通高等教育以满足社会发展需要为第一性的,适应这种需要的教育为第二性的;社会的需要决定着高等教育的定位、生存和发展.高等教育自身建设是内因,内因是适应社会需要的依据.高等教育也是一个开放系统,实施对高等教育的评估是平衡高等教育自身方方面面联系,优化教育功能的重要措施,是形式与内容的辩证统一.