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【摘 要】筑工程企业中最重要的一环那便是预决算管理。它是建筑工程企业的主心骨，同时也是整个建筑工程企业项目好坏的重要指标。以施工的方案、施工图、有关变更签证说明等依据来编制预算的定额以及材料、构配件的价格费用。从而避免工程企业的超支问题以及减少各种项目成本的开支。本文将从企业在预决算的管理中遇到的问题来进行解剖，并且提出一些预防以及解决的方案。
【关键词】建筑工程；全过程；预决算；管理
引言
以工程量清单报价为切点，实行量价分离并最终实现工程量计算方法标准化的建筑预决算管理体系变得尤为重要。
它不光是进行招投标时来考核企业管理水平的重要凭证，也是决定和控制项目投资的措施以及手段，更是机关审查公司、掌握投资状况以及监督经济活动的重要依据。而且在建筑企业的利益管理和分配以及减少成本开销上也占有一席之地。
一、建筑工程的全过程预决算中的方法
对于建筑工程的施工来讲，全过程的预决算管理具有一定的方法，在此进行简单的分析，主要表现有以下几点：
1、管理制度健全，编辑的财务报表相对规范，预算正确。对于建筑工程的招投标来讲，施工企业为了符合标底价格，在预算的过程里，预算属于企业全面预算管理的一个部分，属于企业基础建设预算管理的基本工作，也是非常重要的工作。
它对企业的经济效益有着直接的影响，对企业的基本建设能否成功起到了决定性的作用。面对建筑企业来讲，它经历了工程的全过程，对建筑企业的盈利情况起到了保障作用。它对企业的经济效益有着直接的影响，并掌握了企业的盛衰大权。因此，一定要创建合理的系统将预算的管理进一步完善。
2、强化建筑工程里的信息系统的投入，才可以随之了解施工过程里全过程的预决算。主要是强化工程造价信息的公正性、可靠性以及时效性，让工程中的人、材、设备等不同要素的价格市场化提升，透明度也随之提升，还要强化工程预决算编制的考核及审核制度。每个造价咨询单位都应当自发强化工程预决算编制的审核工作，提升工程预决算的正确性，进而提升其造价咨询服务的质量和竞争能力。
3、在实施的过程里，要有适当的改变。预算制定出来之后，预算的执行人员要对预算采取管理，加快预算的进行，关键时可以通过当事的实际状况进行适当的调整、修改及检查。虽然在制定预决算时对未来发生的状况有所察觉，而且也对相应的状况提出了应变的措施，可是预算并没有十分完善，并且情况随时转变，难免有些问题会无法预料。在情况较为严重时，要及时进行调整，以实现预期的目标。
二、施工预决算超额的原因分析在进行预决算编制时，经常会出现预算超额的问题，主要的原因有以下几个方面：
1、编制的依据不同。
施工图是进行预算编制的主要依据，根据施工图的说明进材料和设备的价格预算编制、费用定额套取等相关数据的确定。同时也需要根据施工组织设计、施工设计变更、现场签证等进行结算编制，因此在实际的预决算编制过程中，由于依据不同所造成的预算超标现象较为常见。
2、编制的时间不同。
通常预算是根据施工图在设计阶段进行编制，而结算则是在工程的施工阶段进行编制，同时工程的建设投资是一个不断变化的动态的过程，所以在这个期间内工程造价也是不断发生变化的，由于时间差的存在而导致预算和结算之间存在差异，容易造成预算超额。
3、缺乏完善的管理和监督体系。
在工程项目的建设过程中，由于收到时间、工序等多种因素的影响，经常会出现一些变更，如果不能做到及时有效的监督与管理，很容易为工程埋下隐患。工程完工后的维护与管理工作也更加艰难，在对于工程造价就产生了直接的影响。
三、工程预决算管理中常见的几个问题
1、工程预决算管理过于计划，缺乏市场的调节。
虽然我国的经济现早已以市场经济为主，大多靠市场进行调控，但是在工程预决算系统里还存在着浓厚的计划经济气氛、色彩。这最主要体现在工程预决算管理中大多数是由政府或企业行政主管部门来进行调价、定价，市场调控在其中的作用并不明显。这种计划式的调控极易造成工程资源不能合理配置、有效运用，工程预决算系统缺乏竞争力的局面。
2、工程预决算中经常出现重复计算、漏算、错算现象。
这种现象一方面是由工程造价人员自身的素质造成的，另一方面是由施工过程的复杂性造成的。工程造价人员或是专业不足，或是思想、观念、动机不纯，易造成工程预决算的高算、多算、冒算、糊算。而有些工程建设需要勘探地质、地理环境，需要现场签证、技术审核，建设施工多层次、多环节，这就容易造成预决算编制的重叠，导致重复计算。
3、工程预决算管理中的咨询机构、审查监督机制不成熟、不完善。
工程建设本身会涉及到方方面面，相应的工程预决算管理的范围也会更广，除了包括施工过程，还包括了咨询过程、审查过程。但在目前，我国的工程预决算的咨询机构并不完善、健全，表现为规模小，实力弱，技术含量低，无法跟随市场的变化。因此这些咨询机构并不能提供准确的工程预决算，容易给工程预决算的管理造成差池。另外，我国工程预决算管理中的审查监督环节未被重视，甚至是懈怠。这种审计制度的缺位容易造成工程量的重复计算、漏算、错算，无法准确控制工程的预决算，从而影响建设工程的效益。
4、工程预决算管理相应的法律、法规、规章、制度不健全。
工程预决算管理未形成全国、全行业统一的法律、法规、规章、制度，只是在某一地区、某个企业形成了单个的规定与办法。这些个规定、办法因其只针对该地区、该企业存在的特殊问题而制定形成，缺乏严谨性、科学性。长此以往，这对工程预决算管理工作的发展，乃至整个建设工程行业的管理都是不利的。因此，工程造价的管理人员应不断的积累、探索，制定出符合建设工程实际需要的规章制度。 5、工程预决算技术人员、管理人员的素质低。
工程预决算技术人才存在或是专业素质不高，或是实际工作经验不足的情况，无法满足实际工作的需求。而工程预决算管理人员除了自身专业知识、管理经验欠缺之外，还存在不遵守、不履行职业道德的情形，造成了工程预决算管理制度无法真正的落实。
四、强化工程预决算力度的必要性
1、提高工程预决算管理效率的必然要求
强化对工程预结算的管理力度，有利于建立健全预结算管理组织的专门化、专业化。通过建立一个系统的、分工明确的、专业化水平高的预结算管理组织，强化对预决算管理人员的管理，实现对他们专业能力的培养与实践，加强监督与管理，培养一批职业素质过硬、预决算专业能力突出、敢负责肯吃苦的预决算管理队伍，进而提高工程预决算的管理效率与管理质量，为项目工程建设提供强有力的后方保障。
2、适应现代化管理发展的要求
随着经济与科学技术的快速发展，企业的发展对现代化管理方式越来越高，只有与时代发展脉搏相适应的先进管理方式才能不断适应社会的发展，与此同时，越来越多的企业在管理方式上有所突破与创新，作为在建筑工程项目中不可缺少的预决算管理，强化对其的管理力度符合现代化管理的要求，科学、合理、高效的预决算管理才能提高建筑企业的市场竞争力，推动建设企业实现可持续化的发展。
3、能为企业节约建设成本，减少企业的经济损失
工程预结算管理是工程造价管理工作的重要内容，工程预决算的管理是否合理有效，将直接关系到建筑工程项目造价工作的进展与效果，直接影响到工程的施工进度与质量，与是否能实现工程项目的经济效益与社会效益也直接挂钩。
因此，必须要强化工程预决算的管理力度。另外，通过加强对工程预决算的管理力度，使企业能对待建项目所需要使用的材料、人力、资源、建设周期都有一个清晰的认识，并能根据预决算得出的数据与信息有计划的安排建设工程的资金与资源，此举能有效为建设企业节约建设成本，避免了工程建设中对企业资源的不必要浪费。
4、有利于做好进行招投标的管理
工程预结算管理中还包括招投标的工作，这项工作也十分重要。通过强化工程预决算的力度，能强化对标底的管理，而标底编制是否准确与标底的保密程度直接关系着招标工作的成败。
通过强化工程预决算的管理力度，能加强对编制好的标底的审查，保证标底的准确性，既提高招投标的公平性、合理性，又提高招投标工作的高效与质量，既规范了招投标规则，又降低了工程造价，为推动招投标的科学管理发挥了作用。
5、实现科学建设与可持续化发展的必要手段
建工程项目的最终目标是在既定计划时间内完整工程建设任务，且在保证工程建设质量的前提下付出最小的成本代价，这一出发点与强化工程预决算的力度是一致的，且后者采取的措施能为实现这一目标提供支撑，强化工程预决算的管理力度即加强了对工程建设质量的监督，使工程建设各个方面都能有效得到贯彻与实施，并能对后续成效展开监督，这也符合科学建设与可持续化优化发展规律。
6、是优化资源配置的内在要求
强化工程预决算的力度能使工程建设更具计划性与针对性，工程建设是一项复杂的系统工程。
建设的资源包括人力、材料、资金等多方面，通过强化工程预决算的管理力度能实现对工程建设资源的有效配置，使各方面的资源都能应用到实处而又不造成浪费。
参考文献
[1]秦文斌.建筑工程预决算过程中常见问题及对策分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（01）.
[2]张华.建筑工程预决算中的问题和控制方法[J].中国新技术新产品，2013（01）.
[3]谢天.我国建筑工程预决算探讨[J].黑龙江科技信息，2010（11）.
【关键词】建筑工程；全过程；预决算；管理
引言
以工程量清单报价为切点，实行量价分离并最终实现工程量计算方法标准化的建筑预决算管理体系变得尤为重要。
它不光是进行招投标时来考核企业管理水平的重要凭证，也是决定和控制项目投资的措施以及手段，更是机关审查公司、掌握投资状况以及监督经济活动的重要依据。而且在建筑企业的利益管理和分配以及减少成本开销上也占有一席之地。
一、建筑工程的全过程预决算中的方法
对于建筑工程的施工来讲，全过程的预决算管理具有一定的方法，在此进行简单的分析，主要表现有以下几点：
1、管理制度健全，编辑的财务报表相对规范，预算正确。对于建筑工程的招投标来讲，施工企业为了符合标底价格，在预算的过程里，预算属于企业全面预算管理的一个部分，属于企业基础建设预算管理的基本工作，也是非常重要的工作。
它对企业的经济效益有着直接的影响，对企业的基本建设能否成功起到了决定性的作用。面对建筑企业来讲，它经历了工程的全过程，对建筑企业的盈利情况起到了保障作用。它对企业的经济效益有着直接的影响，并掌握了企业的盛衰大权。因此，一定要创建合理的系统将预算的管理进一步完善。
2、强化建筑工程里的信息系统的投入，才可以随之了解施工过程里全过程的预决算。主要是强化工程造价信息的公正性、可靠性以及时效性，让工程中的人、材、设备等不同要素的价格市场化提升，透明度也随之提升，还要强化工程预决算编制的考核及审核制度。每个造价咨询单位都应当自发强化工程预决算编制的审核工作，提升工程预决算的正确性，进而提升其造价咨询服务的质量和竞争能力。
3、在实施的过程里，要有适当的改变。预算制定出来之后，预算的执行人员要对预算采取管理，加快预算的进行，关键时可以通过当事的实际状况进行适当的调整、修改及检查。虽然在制定预决算时对未来发生的状况有所察觉，而且也对相应的状况提出了应变的措施，可是预算并没有十分完善，并且情况随时转变，难免有些问题会无法预料。在情况较为严重时，要及时进行调整，以实现预期的目标。
二、施工预决算超额的原因分析在进行预决算编制时，经常会出现预算超额的问题，主要的原因有以下几个方面：
1、编制的依据不同。
施工图是进行预算编制的主要依据，根据施工图的说明进材料和设备的价格预算编制、费用定额套取等相关数据的确定。同时也需要根据施工组织设计、施工设计变更、现场签证等进行结算编制，因此在实际的预决算编制过程中，由于依据不同所造成的预算超标现象较为常见。
2、编制的时间不同。
通常预算是根据施工图在设计阶段进行编制，而结算则是在工程的施工阶段进行编制，同时工程的建设投资是一个不断变化的动态的过程，所以在这个期间内工程造价也是不断发生变化的，由于时间差的存在而导致预算和结算之间存在差异，容易造成预算超额。
3、缺乏完善的管理和监督体系。
在工程项目的建设过程中，由于收到时间、工序等多种因素的影响，经常会出现一些变更，如果不能做到及时有效的监督与管理，很容易为工程埋下隐患。工程完工后的维护与管理工作也更加艰难，在对于工程造价就产生了直接的影响。
三、工程预决算管理中常见的几个问题
1、工程预决算管理过于计划，缺乏市场的调节。
虽然我国的经济现早已以市场经济为主，大多靠市场进行调控，但是在工程预决算系统里还存在着浓厚的计划经济气氛、色彩。这最主要体现在工程预决算管理中大多数是由政府或企业行政主管部门来进行调价、定价，市场调控在其中的作用并不明显。这种计划式的调控极易造成工程资源不能合理配置、有效运用，工程预决算系统缺乏竞争力的局面。
2、工程预决算中经常出现重复计算、漏算、错算现象。
这种现象一方面是由工程造价人员自身的素质造成的，另一方面是由施工过程的复杂性造成的。工程造价人员或是专业不足，或是思想、观念、动机不纯，易造成工程预决算的高算、多算、冒算、糊算。而有些工程建设需要勘探地质、地理环境，需要现场签证、技术审核，建设施工多层次、多环节，这就容易造成预决算编制的重叠，导致重复计算。
3、工程预决算管理中的咨询机构、审查监督机制不成熟、不完善。
工程建设本身会涉及到方方面面，相应的工程预决算管理的范围也会更广，除了包括施工过程，还包括了咨询过程、审查过程。但在目前，我国的工程预决算的咨询机构并不完善、健全，表现为规模小，实力弱，技术含量低，无法跟随市场的变化。因此这些咨询机构并不能提供准确的工程预决算，容易给工程预决算的管理造成差池。另外，我国工程预决算管理中的审查监督环节未被重视，甚至是懈怠。这种审计制度的缺位容易造成工程量的重复计算、漏算、错算，无法准确控制工程的预决算，从而影响建设工程的效益。
4、工程预决算管理相应的法律、法规、规章、制度不健全。
工程预决算管理未形成全国、全行业统一的法律、法规、规章、制度，只是在某一地区、某个企业形成了单个的规定与办法。这些个规定、办法因其只针对该地区、该企业存在的特殊问题而制定形成，缺乏严谨性、科学性。长此以往，这对工程预决算管理工作的发展，乃至整个建设工程行业的管理都是不利的。因此，工程造价的管理人员应不断的积累、探索，制定出符合建设工程实际需要的规章制度。 5、工程预决算技术人员、管理人员的素质低。
工程预决算技术人才存在或是专业素质不高，或是实际工作经验不足的情况，无法满足实际工作的需求。而工程预决算管理人员除了自身专业知识、管理经验欠缺之外，还存在不遵守、不履行职业道德的情形，造成了工程预决算管理制度无法真正的落实。
四、强化工程预决算力度的必要性
1、提高工程预决算管理效率的必然要求
强化对工程预结算的管理力度，有利于建立健全预结算管理组织的专门化、专业化。通过建立一个系统的、分工明确的、专业化水平高的预结算管理组织，强化对预决算管理人员的管理，实现对他们专业能力的培养与实践，加强监督与管理，培养一批职业素质过硬、预决算专业能力突出、敢负责肯吃苦的预决算管理队伍，进而提高工程预决算的管理效率与管理质量，为项目工程建设提供强有力的后方保障。
2、适应现代化管理发展的要求
随着经济与科学技术的快速发展，企业的发展对现代化管理方式越来越高，只有与时代发展脉搏相适应的先进管理方式才能不断适应社会的发展，与此同时，越来越多的企业在管理方式上有所突破与创新，作为在建筑工程项目中不可缺少的预决算管理，强化对其的管理力度符合现代化管理的要求，科学、合理、高效的预决算管理才能提高建筑企业的市场竞争力，推动建设企业实现可持续化的发展。
3、能为企业节约建设成本，减少企业的经济损失
工程预结算管理是工程造价管理工作的重要内容，工程预决算的管理是否合理有效，将直接关系到建筑工程项目造价工作的进展与效果，直接影响到工程的施工进度与质量，与是否能实现工程项目的经济效益与社会效益也直接挂钩。
因此，必须要强化工程预决算的管理力度。另外，通过加强对工程预决算的管理力度，使企业能对待建项目所需要使用的材料、人力、资源、建设周期都有一个清晰的认识，并能根据预决算得出的数据与信息有计划的安排建设工程的资金与资源，此举能有效为建设企业节约建设成本，避免了工程建设中对企业资源的不必要浪费。
4、有利于做好进行招投标的管理
工程预结算管理中还包括招投标的工作，这项工作也十分重要。通过强化工程预决算的力度，能强化对标底的管理，而标底编制是否准确与标底的保密程度直接关系着招标工作的成败。
通过强化工程预决算的管理力度，能加强对编制好的标底的审查，保证标底的准确性，既提高招投标的公平性、合理性，又提高招投标工作的高效与质量，既规范了招投标规则，又降低了工程造价，为推动招投标的科学管理发挥了作用。
5、实现科学建设与可持续化发展的必要手段
建工程项目的最终目标是在既定计划时间内完整工程建设任务，且在保证工程建设质量的前提下付出最小的成本代价，这一出发点与强化工程预决算的力度是一致的，且后者采取的措施能为实现这一目标提供支撑，强化工程预决算的管理力度即加强了对工程建设质量的监督，使工程建设各个方面都能有效得到贯彻与实施，并能对后续成效展开监督，这也符合科学建设与可持续化优化发展规律。
6、是优化资源配置的内在要求
强化工程预决算的力度能使工程建设更具计划性与针对性，工程建设是一项复杂的系统工程。
建设的资源包括人力、材料、资金等多方面，通过强化工程预决算的管理力度能实现对工程建设资源的有效配置，使各方面的资源都能应用到实处而又不造成浪费。
参考文献
[1]秦文斌.建筑工程预决算过程中常见问题及对策分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（01）.
[2]张华.建筑工程预决算中的问题和控制方法[J].中国新技术新产品，2013（01）.
[3]谢天.我国建筑工程预决算探讨[J].黑龙江科技信息，2010（11）.