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设立街道人大工委，在全国不是什么新鲜事，可在长春市却是第一次。根据长春市委和市人大常委会的部署，朝阳区率先开展了设立人大街道工委的试点工作。从2008年10月初开始，到12月初全区9个街道工委同时挂牌成立。3个月来，人大街道工委运行如何，日前，记者就此问题采访了长春市朝阳区人大常委会主任王庭福。
记者:王主任，你好，我们知道朝阳区率先在长春市设立街道人大工委，请您介绍一下工委试点工作的有关情况。
王庭福:我们区人大常委会根据市委和市人大的部署，按照区委的要求，分三个阶段开展了试点工作:第一阶段(10月初-11月中旬)，主要是摸清底数，掌握各街道基本情况;明确人大街道工委的主要职责和任务;确定机构设置和人员配备;第二阶段(11月中旬--11月下旬)，主要是人事安排，区人大常委会根据试点方案要求和区委的提名，依法任命了人大街道工委主任､副主任;第三阶段(11月中旬--12月初)，全区9个人大街道工委同时举行挂牌仪式，对人大街道工委主任､副主任，办公室主任进行了集中上岗培训，人员到岗到位，制定各项制度，编制经费预算，正式开展工作。
记者:人大街道工委成立已经三个多月了，它的运行还好吧!
王庭福:是的，人大街道工委成立以来，我们坚持从基础工作抓起，全面促进人大街道工委的建设和工作的开展，运行情况非常好，我们感到很欣慰。
一是抓学习培训。针对人大街道工委岗位新､干部新的特点，区人大常委会在组织各街道工委培训的基础上，对相关的人大制度理论､有关法律法规以及人大街道工委的工作程序和方法以及开展工作需要注意的几个关系等进行了专题讲座。各个街道工委在第一季度都组织代表学习了有关法律和人大知识，并对代表进行业务知识培训，以提高代表的履职水平和参与管理国家事务的能力。
二是抓制度建设。区人大常委会制定了《朝阳区人大常委会街道工作委员会工作细则》(暂行)和《朝阳区人大常委会街道工作委员会考核办法》;各个人大街道工委普遍细化了人大街道工委工作职责､人大街道工委议事规则､人大街道工委办公室工作职责､人大代表视察调查制度､信访接待制度､人大街道工委联系代表和代表联系选民制度､人大街道工委档案管理制度､人大代表接待日制度､人大代表活动制度､人大代表向选民述职制度等，使街道人大工作有章可循。
三是抓服务工作。人大街道工委成立后，逐步强化了街道人大工作的服务功能，使代表工作进一步规范，服务质量进一步提升。如对代表的来信来访和提出的建议，严格按照程序报区人大常委会转有关部门办理，落实情况及时向代表反馈;对代表提出的持证视察活动，积极协调安排，提供便利。
记者:这三个月来，人大街道工委的作用发挥得如何呢?
王庭福:我们对人大街道工委发挥的作用是很满意的。各街道工委在加强工委自身建设的同时，注意充分发挥工委组成人员的集体智慧，定期召开例会，定期组织学习，深入社区，调查研究。
在制定2009年度工作要点时，各工委紧紧围绕区人大常委会的工作重点制定代表工作计划，力求做到工作程序合法，工作思路与区人大常委会工作要点及街道党工委中心工作合拍，工作出发点与人民群众合心。由于代表活动内容的确定和形式的选择都更加尊重代表意愿，进一步激发了代表的责任感､使命感，代表参加活动的积极性和代表意识都有所增强，工委自身也感到得心应手，合拍入扣。
同时各街道党工委都把人大工作列入党工委的重要议事日程，坚持定期听取街道人大工作情况汇报。同时为人大工作提供良好的物质和组织保证，每个街道党工委都为人大工委安排了专门的“代表之家”，购置了必要的办公设施，在预算中拨出专款2-5万元作为活动经费。
记者:成立街道人大工委的主要目的就是要加强人大代表工作，进一步促进人大代表作用的发挥，现在能看到这方面的效果吗?
王庭福:现在，我们已经欣喜地看到了一些效果。
一是积极为区内经济和社会各项事业发展做贡献。各人大街道工委动员和组织人大代表为区内经济发展出力献策。代表不仅就我区的建设和发展提出了许多宝贵意见，而且还结合本职工作实际，为区域经济发展特别是商圈建设､招商引资､大项目建设､固定资产投资等做了大量工作，发挥了重要作用。
二是深入开展“人大代表进社区”活动。各街道工委固定把每月一天作为“人大代表接待选民日”，利用各种方式开展了人大代表进社区活动，定时间､定人员､定地点，将代表名单､工作职责统一上墙，使全体代表接待时亮身份､亮形象，明职责，主动接受选民的监督，为代表联系选民创造了便利条件，帮助选民解决了许多实际问题。
此外，有的工委还设立了“人大代表联系选民意见箱”，设立了选民联系电话､建立人大代表信箱，有的还通过建立代表履职卡和履职档案制度､召开座谈会等形式调动代表的积极性，密切人大代表与选民的联系，使人大代表可以更多地了解民情，反映民意。
三是代表意见､建议得到更好地落实。对代表在履职过程中针对人民群众普遍关心的热点､难点问题提出的意见和建议，街道工委进行逐个梳理，及时通过区人大常委会转交区“一府两院”并实行跟踪服务，协助人大代表抓好落实。通过扎实有效的工作，进一步调动了人大代表参政议政的积极性。
四是积极拓展代表履职空间。各工委通过组织代表参与专项视察､执法检查､旁听庭审､政情通报､ “代表活动日”､“温暖救助工程”､“服务民生慰问贫困户”､“健康朝阳为低保户困难群体免费送医赠药”等活动，使代表活动内容更加丰富多彩，代表参与活动的积极性进一步提高。
记者:可以说，在街道设立人大工委对我们还是一件新鲜事，通过街道工委成立后的运行，您有什么体会吗?
王庭福:设立街道人大工委对于我们来说不仅是件新鲜事，它更是我们民主政治生活中的一件大事，它有着重要的现实意义和深远的历史意义。
1､推进了基层民主法制建设。在街道设立人大工委，完善了人民代表大会制度，顺应了基层民主政治发展的新要求，有效发挥了区人大常委会对基层民主法制建设的组织和指导作用。可以更好地组织代表依法履职，保证宪法和法律在本辖区的实施;引导居民依法有序地参与社区开展的自治活动，参与辖区内人大代表选举等政治､经济､文化方面的活动。
2､填补了监督工作的“断层”。人大街道工委作为区人大常委会的工作机构，可以按照区人大常委会的安排，对街道办事处和驻街有关部门进行监督，可以有效地解决基层人大工作的“断层”和“脱节”问题，拓展人大监督的覆盖面，丰富人大监督工作的内涵，强化地方人大常委会的监督职能。
3､丰富了闭会期间的代表工作。人大街道工委建立后，各工委坚持从实际出发不断探索代表工作的新途径，使代表活动的内容更加丰富，代表活动领域不断拓宽。
记者:最后，我想知道，为进一步加强人大街道工委工作，您还有什么建议吗?
王庭福:目前看，我区人大街道工委运行很好，但要进一步做好这项工作，还需在以下几个方面做出努力。(1)每个街道办事处增加1个副处级领导职数;当前，我区各个人大街道工委主任均由街道党工委书记兼任，副主任的配备是挪借区内其他部门领导职数。(2)在法律上确认人大街道工委的地位和作用;(3)加强人大街道工委工作的宣传。
记者:王主任，你好，我们知道朝阳区率先在长春市设立街道人大工委，请您介绍一下工委试点工作的有关情况。
王庭福:我们区人大常委会根据市委和市人大的部署，按照区委的要求，分三个阶段开展了试点工作:第一阶段(10月初-11月中旬)，主要是摸清底数，掌握各街道基本情况;明确人大街道工委的主要职责和任务;确定机构设置和人员配备;第二阶段(11月中旬--11月下旬)，主要是人事安排，区人大常委会根据试点方案要求和区委的提名，依法任命了人大街道工委主任､副主任;第三阶段(11月中旬--12月初)，全区9个人大街道工委同时举行挂牌仪式，对人大街道工委主任､副主任，办公室主任进行了集中上岗培训，人员到岗到位，制定各项制度，编制经费预算，正式开展工作。
记者:人大街道工委成立已经三个多月了，它的运行还好吧!
王庭福:是的，人大街道工委成立以来，我们坚持从基础工作抓起，全面促进人大街道工委的建设和工作的开展，运行情况非常好，我们感到很欣慰。
一是抓学习培训。针对人大街道工委岗位新､干部新的特点，区人大常委会在组织各街道工委培训的基础上，对相关的人大制度理论､有关法律法规以及人大街道工委的工作程序和方法以及开展工作需要注意的几个关系等进行了专题讲座。各个街道工委在第一季度都组织代表学习了有关法律和人大知识，并对代表进行业务知识培训，以提高代表的履职水平和参与管理国家事务的能力。
二是抓制度建设。区人大常委会制定了《朝阳区人大常委会街道工作委员会工作细则》(暂行)和《朝阳区人大常委会街道工作委员会考核办法》;各个人大街道工委普遍细化了人大街道工委工作职责､人大街道工委议事规则､人大街道工委办公室工作职责､人大代表视察调查制度､信访接待制度､人大街道工委联系代表和代表联系选民制度､人大街道工委档案管理制度､人大代表接待日制度､人大代表活动制度､人大代表向选民述职制度等，使街道人大工作有章可循。
三是抓服务工作。人大街道工委成立后，逐步强化了街道人大工作的服务功能，使代表工作进一步规范，服务质量进一步提升。如对代表的来信来访和提出的建议，严格按照程序报区人大常委会转有关部门办理，落实情况及时向代表反馈;对代表提出的持证视察活动，积极协调安排，提供便利。
记者:这三个月来，人大街道工委的作用发挥得如何呢?
王庭福:我们对人大街道工委发挥的作用是很满意的。各街道工委在加强工委自身建设的同时，注意充分发挥工委组成人员的集体智慧，定期召开例会，定期组织学习，深入社区，调查研究。
在制定2009年度工作要点时，各工委紧紧围绕区人大常委会的工作重点制定代表工作计划，力求做到工作程序合法，工作思路与区人大常委会工作要点及街道党工委中心工作合拍，工作出发点与人民群众合心。由于代表活动内容的确定和形式的选择都更加尊重代表意愿，进一步激发了代表的责任感､使命感，代表参加活动的积极性和代表意识都有所增强，工委自身也感到得心应手，合拍入扣。
同时各街道党工委都把人大工作列入党工委的重要议事日程，坚持定期听取街道人大工作情况汇报。同时为人大工作提供良好的物质和组织保证，每个街道党工委都为人大工委安排了专门的“代表之家”，购置了必要的办公设施，在预算中拨出专款2-5万元作为活动经费。
记者:成立街道人大工委的主要目的就是要加强人大代表工作，进一步促进人大代表作用的发挥，现在能看到这方面的效果吗?
王庭福:现在，我们已经欣喜地看到了一些效果。
一是积极为区内经济和社会各项事业发展做贡献。各人大街道工委动员和组织人大代表为区内经济发展出力献策。代表不仅就我区的建设和发展提出了许多宝贵意见，而且还结合本职工作实际，为区域经济发展特别是商圈建设､招商引资､大项目建设､固定资产投资等做了大量工作，发挥了重要作用。
二是深入开展“人大代表进社区”活动。各街道工委固定把每月一天作为“人大代表接待选民日”，利用各种方式开展了人大代表进社区活动，定时间､定人员､定地点，将代表名单､工作职责统一上墙，使全体代表接待时亮身份､亮形象，明职责，主动接受选民的监督，为代表联系选民创造了便利条件，帮助选民解决了许多实际问题。
此外，有的工委还设立了“人大代表联系选民意见箱”，设立了选民联系电话､建立人大代表信箱，有的还通过建立代表履职卡和履职档案制度､召开座谈会等形式调动代表的积极性，密切人大代表与选民的联系，使人大代表可以更多地了解民情，反映民意。
三是代表意见､建议得到更好地落实。对代表在履职过程中针对人民群众普遍关心的热点､难点问题提出的意见和建议，街道工委进行逐个梳理，及时通过区人大常委会转交区“一府两院”并实行跟踪服务，协助人大代表抓好落实。通过扎实有效的工作，进一步调动了人大代表参政议政的积极性。
四是积极拓展代表履职空间。各工委通过组织代表参与专项视察､执法检查､旁听庭审､政情通报､ “代表活动日”､“温暖救助工程”､“服务民生慰问贫困户”､“健康朝阳为低保户困难群体免费送医赠药”等活动，使代表活动内容更加丰富多彩，代表参与活动的积极性进一步提高。
记者:可以说，在街道设立人大工委对我们还是一件新鲜事，通过街道工委成立后的运行，您有什么体会吗?
王庭福:设立街道人大工委对于我们来说不仅是件新鲜事，它更是我们民主政治生活中的一件大事，它有着重要的现实意义和深远的历史意义。
1､推进了基层民主法制建设。在街道设立人大工委，完善了人民代表大会制度，顺应了基层民主政治发展的新要求，有效发挥了区人大常委会对基层民主法制建设的组织和指导作用。可以更好地组织代表依法履职，保证宪法和法律在本辖区的实施;引导居民依法有序地参与社区开展的自治活动，参与辖区内人大代表选举等政治､经济､文化方面的活动。
2､填补了监督工作的“断层”。人大街道工委作为区人大常委会的工作机构，可以按照区人大常委会的安排，对街道办事处和驻街有关部门进行监督，可以有效地解决基层人大工作的“断层”和“脱节”问题，拓展人大监督的覆盖面，丰富人大监督工作的内涵，强化地方人大常委会的监督职能。
3､丰富了闭会期间的代表工作。人大街道工委建立后，各工委坚持从实际出发不断探索代表工作的新途径，使代表活动的内容更加丰富，代表活动领域不断拓宽。
记者:最后，我想知道，为进一步加强人大街道工委工作，您还有什么建议吗?
王庭福:目前看，我区人大街道工委运行很好，但要进一步做好这项工作，还需在以下几个方面做出努力。(1)每个街道办事处增加1个副处级领导职数;当前，我区各个人大街道工委主任均由街道党工委书记兼任，副主任的配备是挪借区内其他部门领导职数。(2)在法律上确认人大街道工委的地位和作用;(3)加强人大街道工委工作的宣传。