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【摘 要】本文阐述了公路工程施工中的种种矛盾,深刻分析矛盾产生的原因,依靠政府和业主合理的解决施工的各种矛盾,优化施工环境。
【关键词】施工环境优化;矛盾分析;处理原则
Discuss highway construction optimization of the environment
He Ji-wen
(Xinxiang City Huopjia county Highway Authority Xinxiang Henan 453000)
【Abstract】This article describes various road construction in the conflict, profound analysis of the causes of conflict, relying on the government and the owners a reasonable solution to the construction of various conflicts and optimize the construction environment.
【Key words】Optimization of construction environment; Conflict analysis; Principles
1. 前言
在交通和基础设施建设中,施工环境的好坏一直是人们关心的一个大问题。施工环境是指工程项目在施工过程中的施工条件,包括内部条件和外部环境两个方面。施工环境的好坏严重困扰着施工生产活动,不仅制约着工程进度,而且影响施工质量,如何做到施工环境优化。
2. 施工环境矛盾分析
2.1 业主与沿线组织、居民之间的矛盾。这些矛盾可以分为两种类别:一是业主所代表的国家利益与沿线集体、个人利益之间的矛盾,也就是整体与局部、集体与个人的矛盾,可称为“必然性矛盾”;二是业主由于工作不当与失误与沿线居民正当权益之间的矛盾,如设计中没有充分顾及沿线群众的实际利益等,可称为“失误性矛盾”。承包商与这一方面的矛盾本无关系,但却被夹在中间,难以超脱,从而影响施工的正常开展。
2.2 施工方与沿线集体、个人之间的矛盾。依其性质可分为三类:一类是由于公路的定线与施工,不可避免地打扰了当地平静的生产、生活秩序,引起群众的不安和不满,可叫做“难免性矛盾” ;另一类是由于施工队伍自身问题引起与当地群众的矛盾,如损害群众利益,伤害群众感情等,这类矛盾的比重大,也是最难处理,最容易激化的矛盾,可叫做“伤害性矛盾”;还有一类是沿线少数人蓄意发路财,借机敲竹杠,与承包商维护自身合法权益之间的矛盾,这可叫做“侵害性矛盾”。
2.3 腐败行为和官僚主义是施工环境复杂化的社会原因。党和政府中个别人的腐败和官僚主义行为,使一些群众对政府产生不满情绪和不信任感。由此诱发他们的无政府主义。遇到问题不是向政府反映,由政府出面解决,而是自发行动,指望“私了”,其结果是使简单矛盾复杂化,小矛盾扩大化,小意见酿成大冲突。
3. 处理矛盾的三条原则
缓和矛盾,减少矛盾,争取一个好的局部施工环境,是每个施工单位所期望的,如何才能做到这一点呢?我认为有三条原则应该遵循。
3.1 文明施工,秋毫无犯。即教育和约束自己的队伍尊重当地群众,爱护群众利益,纪律严明,杜绝一切侵害群众利益的行为。坚持好这一原则,就会得到群众的真心欢迎和支持,也使自己处于主动有利的地位,使矛盾大幅度减少和化解。
要做到这一点,首先要摆正与当地群众的关系,注意保护当地群众的风俗习惯,关心和支持当地经济发展;其次要严格管理,严明纪律,下力气抓好职工教育和内部管理,特别是在施工体制实行分级管理和大量合同工、临时工加入的情况下,这一点更要加倍重视;第三要严于律己,有错必纠。
3.2 依靠政府,友好协商。出现问题要充分相信和依靠当地政府机关,在政府的支持下,通过调查研究,明辨是非,分清责任,求得问题妥善解决。贯彻这一原则,要做到以下两点:
首先,依靠当地政府是处理周边矛盾唯一的正确的途径。事实证明,不相信和依靠当地政府,不报请当地负责人出面,企图以各种方式“私了”只会使矛盾更加复杂,以致到了不可收拾的地步,最后仍要在当地政府的干预下解决问题。其次,依靠政府的前提是接受和争取当地政府的领导,经常向当地政府汇报本单位施工、生活及内部管理等情况,力所能及地帮助当地政府解决一些当地经济和人民生活中的困难;一旦发生矛盾要不失时机地报告当地政府,请他们出面给予解决。
3.3 及时调节,防患未然。矛盾和纠纷常常表现为偶然事件,但是偶然中隐藏着必然。根据实践,我觉得在施工不同阶段,各类矛盾呈规律性出现。“必然性矛盾”出现最多是在征地拆迁放线开工阶段;“伤害性矛盾”容易出现在机械设备大量展开和农民抢种抢收阶段;“侵害性矛盾”较多地出现在构造物和路面施工阶段。只要我们去分析研究,就会找到规律,超前工作,就能减少大量矛盾。如沿线农民“双枪”在即,就应该提前疏通道路,抢修便道,恢复灌溉系统;当构造物施工展开,大量机械材料到位时就应会同当地政府,搞好法纪宣传教育,加强现场警卫;当工程全面铺开日夜施工时,就要加强对队伍的管理教育,严格纪律等。
4. 结束语
施工中出现矛盾,要不拖不推,迅速与当地政府一起解决。需要解释的时候要及时耐心解释;应该赔偿的及时赔偿,应该整改的及时整改补救,需要善后的抓紧善后。当然在某些分歧和矛盾面前,冷一冷、放一放、拖一拖也许对问题的解决更加有利,这需要具体问题具体分析。
参考文献
[1] 浙江省交通厅工程质量监督站主编.公路施工环境保护监理[M].人民交通出版社.
[2] 中国建筑工程总公司编著.施工现场职业健康安全和环境管理方案及案例分析[M].中国建筑工业出版社.
[文章编号]1006-7619(2010)06-12-542
【关键词】施工环境优化;矛盾分析;处理原则
Discuss highway construction optimization of the environment
He Ji-wen
(Xinxiang City Huopjia county Highway Authority Xinxiang Henan 453000)
【Abstract】This article describes various road construction in the conflict, profound analysis of the causes of conflict, relying on the government and the owners a reasonable solution to the construction of various conflicts and optimize the construction environment.
【Key words】Optimization of construction environment; Conflict analysis; Principles
1. 前言
在交通和基础设施建设中,施工环境的好坏一直是人们关心的一个大问题。施工环境是指工程项目在施工过程中的施工条件,包括内部条件和外部环境两个方面。施工环境的好坏严重困扰着施工生产活动,不仅制约着工程进度,而且影响施工质量,如何做到施工环境优化。
2. 施工环境矛盾分析
2.1 业主与沿线组织、居民之间的矛盾。这些矛盾可以分为两种类别:一是业主所代表的国家利益与沿线集体、个人利益之间的矛盾,也就是整体与局部、集体与个人的矛盾,可称为“必然性矛盾”;二是业主由于工作不当与失误与沿线居民正当权益之间的矛盾,如设计中没有充分顾及沿线群众的实际利益等,可称为“失误性矛盾”。承包商与这一方面的矛盾本无关系,但却被夹在中间,难以超脱,从而影响施工的正常开展。
2.2 施工方与沿线集体、个人之间的矛盾。依其性质可分为三类:一类是由于公路的定线与施工,不可避免地打扰了当地平静的生产、生活秩序,引起群众的不安和不满,可叫做“难免性矛盾” ;另一类是由于施工队伍自身问题引起与当地群众的矛盾,如损害群众利益,伤害群众感情等,这类矛盾的比重大,也是最难处理,最容易激化的矛盾,可叫做“伤害性矛盾”;还有一类是沿线少数人蓄意发路财,借机敲竹杠,与承包商维护自身合法权益之间的矛盾,这可叫做“侵害性矛盾”。
2.3 腐败行为和官僚主义是施工环境复杂化的社会原因。党和政府中个别人的腐败和官僚主义行为,使一些群众对政府产生不满情绪和不信任感。由此诱发他们的无政府主义。遇到问题不是向政府反映,由政府出面解决,而是自发行动,指望“私了”,其结果是使简单矛盾复杂化,小矛盾扩大化,小意见酿成大冲突。
3. 处理矛盾的三条原则
缓和矛盾,减少矛盾,争取一个好的局部施工环境,是每个施工单位所期望的,如何才能做到这一点呢?我认为有三条原则应该遵循。
3.1 文明施工,秋毫无犯。即教育和约束自己的队伍尊重当地群众,爱护群众利益,纪律严明,杜绝一切侵害群众利益的行为。坚持好这一原则,就会得到群众的真心欢迎和支持,也使自己处于主动有利的地位,使矛盾大幅度减少和化解。
要做到这一点,首先要摆正与当地群众的关系,注意保护当地群众的风俗习惯,关心和支持当地经济发展;其次要严格管理,严明纪律,下力气抓好职工教育和内部管理,特别是在施工体制实行分级管理和大量合同工、临时工加入的情况下,这一点更要加倍重视;第三要严于律己,有错必纠。
3.2 依靠政府,友好协商。出现问题要充分相信和依靠当地政府机关,在政府的支持下,通过调查研究,明辨是非,分清责任,求得问题妥善解决。贯彻这一原则,要做到以下两点:
首先,依靠当地政府是处理周边矛盾唯一的正确的途径。事实证明,不相信和依靠当地政府,不报请当地负责人出面,企图以各种方式“私了”只会使矛盾更加复杂,以致到了不可收拾的地步,最后仍要在当地政府的干预下解决问题。其次,依靠政府的前提是接受和争取当地政府的领导,经常向当地政府汇报本单位施工、生活及内部管理等情况,力所能及地帮助当地政府解决一些当地经济和人民生活中的困难;一旦发生矛盾要不失时机地报告当地政府,请他们出面给予解决。
3.3 及时调节,防患未然。矛盾和纠纷常常表现为偶然事件,但是偶然中隐藏着必然。根据实践,我觉得在施工不同阶段,各类矛盾呈规律性出现。“必然性矛盾”出现最多是在征地拆迁放线开工阶段;“伤害性矛盾”容易出现在机械设备大量展开和农民抢种抢收阶段;“侵害性矛盾”较多地出现在构造物和路面施工阶段。只要我们去分析研究,就会找到规律,超前工作,就能减少大量矛盾。如沿线农民“双枪”在即,就应该提前疏通道路,抢修便道,恢复灌溉系统;当构造物施工展开,大量机械材料到位时就应会同当地政府,搞好法纪宣传教育,加强现场警卫;当工程全面铺开日夜施工时,就要加强对队伍的管理教育,严格纪律等。
4. 结束语
施工中出现矛盾,要不拖不推,迅速与当地政府一起解决。需要解释的时候要及时耐心解释;应该赔偿的及时赔偿,应该整改的及时整改补救,需要善后的抓紧善后。当然在某些分歧和矛盾面前,冷一冷、放一放、拖一拖也许对问题的解决更加有利,这需要具体问题具体分析。
参考文献
[1] 浙江省交通厅工程质量监督站主编.公路施工环境保护监理[M].人民交通出版社.
[2] 中国建筑工程总公司编著.施工现场职业健康安全和环境管理方案及案例分析[M].中国建筑工业出版社.
[文章编号]1006-7619(2010)06-12-542