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摘要：文章总结归纳了公路施工、营运期环境保护工作的重点与措施，对环境影响评价制度与方法进行了全面阐述，并通过与国外公路环境保护比较，指出中国今后的发展方向。
关键词：公路工程的环境保护；评价；措施
中图分类号：U418.52
文献标识码：A
文章编号：1000-8136(2009)20-0066-02
公路工程建设是国民经济发展和社会进步的内在要求，也将对一个地区的政治、经济、文化等发展起重要的促进作用。环境污染的影响是远期的，要正视现在面对未来，环境保护势在必行。公路在国民经济综合运输体系中的位置愈来愈重要。伴随着公路的高速发展，公路污染、公路对周边环境影响等问题也大量凸现出来。然而，公路工程项目的修建势必消耗资源、改变地形地貌和原有的自然景观，建设和运营过程还可能产生各种污染，只有让公众参与环保。有效地发挥公众的能动性，才能建设和谐家园。
1 公路环境保护
1.1公路环境保护的定义
公路环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；公路环境保护是决策和开发建设活动中实施可持续发展战略的一种有效的手段和方法；公路环境保护是根据自身的行业特点，以工程前期、施工期和营运期等各个阶段为契入点，有针对性地采取相应的有效措施，使公路工程给自然环境带来的不利影响降到最低限度。
1.2公路工程中的环境影响问题
环境影响问题是指公路施工过程中对环境产生的不利于人类生存和发展的各种现象。
公路建设中必然影响到自然环境，尤其是高速公路的建设，其施工、营运期造成的环境问题会很严重。公路建设中将会造成以下环境问题：①选线中如果不当也会对沿线生态环境产生破坏；②工程防护不当的情况下会造成水土流失，如坡面侵蚀与泥沙沉淀等；③公路带状延伸会破坏路域自然风貌，造成环境损失；④公路施工过程中会造成环境的污染；⑤公路通车营运期间，车辆及行人都会对公路沿线造成污染。
1.3公路环境保护内容
1.3.1生态环保
(1)在填土方或开挖土方时尽量避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。
(2)施工过程中取土时采取平行作业，边开挖、边平整，取土完毕后要及时还耕，及时进行景观再造。
(3)在雨水充沛的地区，要及时设置排水设施，避免边坡产生崩塌、滑坡等现象。
(4)在雨水地面径流处开挖路基时，要及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。
(5)对路堤边坡及时进行植草绿化。
1.3.2噪声防治
(1)当施工路段距住宅区距离小于150m时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工。
(2)主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰。
(3)注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。
1.3.3大气污染防护
(1)公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200m范围内，不应有集中的居民区、学校等。
(2)沥青路面施工，沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便生产，又须符合卫生要求(卫生防护距离分级中，规定的防护距离为300m)，不采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺。
(3)施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。
1.3.4水污染防治
(1)沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。
(2)施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体。
(3)对桥梁施工机械、船只严格进行检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。
2 公路工程环境影响的评价
2.1公路工程环境影响评价概念
环境影响评价是指对建设项目、区域开发计划及国家政策实施后可能对环境造成的影响进行预测和估计。通过对公路建设中所产生的环境影响进行预测分析及评价，从而提出合适保护环境的措施和对策。
由于公路建设是大型的基础性建设工程，所以公路在建设中对公路沿线周边环境将造成多方面的和深刻的影响，要根据具体情况分析评价拟建公路可能对区域环境质量产生的影响、影响的程度和采取的对策。
2.2公路工程环境影响评价目的
(1)通过对公路工程建设中可能带来的各种环境影响进行定性及定量分析，从而预测并评价对环境及其未来影响的范围和程度，为合理选线提供依据。
(2)通过损益分析，提出可行的环境保护措施并反馈于设计，以减轻和补偿公路建设中所带来的不利影响。
(3)能够为公路工程建设中的生产管理和环境管理提供依据，为公路沿线区域的经济发展、地域规划、环保规划提供依据，为决策者提供协调环境与发展关系的科学依据。
2.3公路工程环境影响评价内容
国际通行的公路环境影响评价内容包括：社会经济环境影响评价；生态环境影响评价；大气环境影响评价；噪声环境影响评价；交通环境影响评价；文物和珍稀动植物保护及公众参与等。
目前，中国公路建设项目环境影响评价的内容主要为：社会经济环境影响评价；生态环境影响评价；大气环境影响评价；噪声环境影响评价。
2.4公路工程环境影响评价的范围和期限
在中国，公路工程的环境影响评价一般是以“公路工程建设项目可行性研究报告”来确定的，以拟建公路的中心线两侧各200m内为范围，特殊情况下，可根据实际情况扩大或缩小。中国公路环境影响评价主要分施工期和营运期两个阶段，预测评价以项目竣工投入营运后第七年和第十五年为特征年。
2.5公路工程环境影响评价方法
根据公路工程建设的路线长、面积广的特点，环境影响评价一般采用点线结合，以点带线，突出环境敏感点、敏感区域的评价方法，对大气、噪声环境采用模式计算和类比分析法，对生态环境、水环境、社会经济环境则采用调查分析法。
3 公路工程建设中如何建立环保的意识
3.1认真落实科学发展观
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，坚持“政府管环保、社会办环保”理念和“实事求是、突出重点、分类指导、注重实效”的原则。
(1)在公路建设中要正确处理工程建设与环境保护的关系，在建设中落实科学发展观，加强全体员工的环保意识，使生态环保很好的应用于公路建设。
(2)严格环境准入，从源头防治污染和生态破坏，积极解决历史遗留的环境问题，严格控制污染排放总量，切实改变“先污染后治理、边污染边治理”的状况。
(3)制定和完善环境保护地方性法规、政府规章和规范性文件，加强制度建设，坚持依法行政，严格环境执法，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。
(4)因地制宜，分段规划，统筹发展，分段落实解决影响环境的问题，改善重点地段、区域的环境质量。
3.2加强环保教育，提高公共意识
提高认识，统一思想，进一步加强环境保护教育，引导人们新的理念，提高全民参与环保的能动性，是实现环境保护目标的重要途径，通过环境保护教育影响人们的思想、情感从而提高公众的环境保护意识，实现人与自然和谐发展的目的。营造良好的社会氛围，积极开展全民环境保护宣传教育活动，积极组织全体职工的环境保护教育活动，尽可能多地为公路建设服务，为生态建设服务。
3.3在公路工程建设中，要加强监督管理工作
要通过会议的形式，大力宣传公路建设者的环保意识，广泛听取意见。实行环境信息公告制度，扩大社会公众参与。推行环境保护社会监督员制度，加强舆论对环境保护的监督。强化依法行政意识，加大环境执法力度，强化环保现场执法检查，及时开展生态环境监察，全面推行建设工程施工期环境监理制度，为建设生态环保的公路服务。
4 结束语
为了实现建设环保公路的目标，我们必须加大公路环境保护工作的力度，从宣传教育方面人手，切实提高公路从业者的环保意识，加强对公路环境问题的深入研究，使中国公路建设、公路环境治理水平早日赶上发达国家水平。
关键词：公路工程的环境保护；评价；措施
中图分类号：U418.52
文献标识码：A
文章编号：1000-8136(2009)20-0066-02
公路工程建设是国民经济发展和社会进步的内在要求，也将对一个地区的政治、经济、文化等发展起重要的促进作用。环境污染的影响是远期的，要正视现在面对未来，环境保护势在必行。公路在国民经济综合运输体系中的位置愈来愈重要。伴随着公路的高速发展，公路污染、公路对周边环境影响等问题也大量凸现出来。然而，公路工程项目的修建势必消耗资源、改变地形地貌和原有的自然景观，建设和运营过程还可能产生各种污染，只有让公众参与环保。有效地发挥公众的能动性，才能建设和谐家园。
1 公路环境保护
1.1公路环境保护的定义
公路环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；公路环境保护是决策和开发建设活动中实施可持续发展战略的一种有效的手段和方法；公路环境保护是根据自身的行业特点，以工程前期、施工期和营运期等各个阶段为契入点，有针对性地采取相应的有效措施，使公路工程给自然环境带来的不利影响降到最低限度。
1.2公路工程中的环境影响问题
环境影响问题是指公路施工过程中对环境产生的不利于人类生存和发展的各种现象。
公路建设中必然影响到自然环境，尤其是高速公路的建设，其施工、营运期造成的环境问题会很严重。公路建设中将会造成以下环境问题：①选线中如果不当也会对沿线生态环境产生破坏；②工程防护不当的情况下会造成水土流失，如坡面侵蚀与泥沙沉淀等；③公路带状延伸会破坏路域自然风貌，造成环境损失；④公路施工过程中会造成环境的污染；⑤公路通车营运期间，车辆及行人都会对公路沿线造成污染。
1.3公路环境保护内容
1.3.1生态环保
(1)在填土方或开挖土方时尽量避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。
(2)施工过程中取土时采取平行作业，边开挖、边平整，取土完毕后要及时还耕，及时进行景观再造。
(3)在雨水充沛的地区，要及时设置排水设施，避免边坡产生崩塌、滑坡等现象。
(4)在雨水地面径流处开挖路基时，要及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。
(5)对路堤边坡及时进行植草绿化。
1.3.2噪声防治
(1)当施工路段距住宅区距离小于150m时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工。
(2)主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰。
(3)注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。
1.3.3大气污染防护
(1)公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200m范围内，不应有集中的居民区、学校等。
(2)沥青路面施工，沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便生产，又须符合卫生要求(卫生防护距离分级中，规定的防护距离为300m)，不采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺。
(3)施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。
1.3.4水污染防治
(1)沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。
(2)施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体。
(3)对桥梁施工机械、船只严格进行检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。
2 公路工程环境影响的评价
2.1公路工程环境影响评价概念
环境影响评价是指对建设项目、区域开发计划及国家政策实施后可能对环境造成的影响进行预测和估计。通过对公路建设中所产生的环境影响进行预测分析及评价，从而提出合适保护环境的措施和对策。
由于公路建设是大型的基础性建设工程，所以公路在建设中对公路沿线周边环境将造成多方面的和深刻的影响，要根据具体情况分析评价拟建公路可能对区域环境质量产生的影响、影响的程度和采取的对策。
2.2公路工程环境影响评价目的
(1)通过对公路工程建设中可能带来的各种环境影响进行定性及定量分析，从而预测并评价对环境及其未来影响的范围和程度，为合理选线提供依据。
(2)通过损益分析，提出可行的环境保护措施并反馈于设计，以减轻和补偿公路建设中所带来的不利影响。
(3)能够为公路工程建设中的生产管理和环境管理提供依据，为公路沿线区域的经济发展、地域规划、环保规划提供依据，为决策者提供协调环境与发展关系的科学依据。
2.3公路工程环境影响评价内容
国际通行的公路环境影响评价内容包括：社会经济环境影响评价；生态环境影响评价；大气环境影响评价；噪声环境影响评价；交通环境影响评价；文物和珍稀动植物保护及公众参与等。
目前，中国公路建设项目环境影响评价的内容主要为：社会经济环境影响评价；生态环境影响评价；大气环境影响评价；噪声环境影响评价。
2.4公路工程环境影响评价的范围和期限
在中国，公路工程的环境影响评价一般是以“公路工程建设项目可行性研究报告”来确定的，以拟建公路的中心线两侧各200m内为范围，特殊情况下，可根据实际情况扩大或缩小。中国公路环境影响评价主要分施工期和营运期两个阶段，预测评价以项目竣工投入营运后第七年和第十五年为特征年。
2.5公路工程环境影响评价方法
根据公路工程建设的路线长、面积广的特点，环境影响评价一般采用点线结合，以点带线，突出环境敏感点、敏感区域的评价方法，对大气、噪声环境采用模式计算和类比分析法，对生态环境、水环境、社会经济环境则采用调查分析法。
3 公路工程建设中如何建立环保的意识
3.1认真落实科学发展观
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，坚持“政府管环保、社会办环保”理念和“实事求是、突出重点、分类指导、注重实效”的原则。
(1)在公路建设中要正确处理工程建设与环境保护的关系，在建设中落实科学发展观，加强全体员工的环保意识，使生态环保很好的应用于公路建设。
(2)严格环境准入，从源头防治污染和生态破坏，积极解决历史遗留的环境问题，严格控制污染排放总量，切实改变“先污染后治理、边污染边治理”的状况。
(3)制定和完善环境保护地方性法规、政府规章和规范性文件，加强制度建设，坚持依法行政，严格环境执法，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。
(4)因地制宜，分段规划，统筹发展，分段落实解决影响环境的问题，改善重点地段、区域的环境质量。
3.2加强环保教育，提高公共意识
提高认识，统一思想，进一步加强环境保护教育，引导人们新的理念，提高全民参与环保的能动性，是实现环境保护目标的重要途径，通过环境保护教育影响人们的思想、情感从而提高公众的环境保护意识，实现人与自然和谐发展的目的。营造良好的社会氛围，积极开展全民环境保护宣传教育活动，积极组织全体职工的环境保护教育活动，尽可能多地为公路建设服务，为生态建设服务。
3.3在公路工程建设中，要加强监督管理工作
要通过会议的形式，大力宣传公路建设者的环保意识，广泛听取意见。实行环境信息公告制度，扩大社会公众参与。推行环境保护社会监督员制度，加强舆论对环境保护的监督。强化依法行政意识，加大环境执法力度，强化环保现场执法检查，及时开展生态环境监察，全面推行建设工程施工期环境监理制度，为建设生态环保的公路服务。
4 结束语
为了实现建设环保公路的目标，我们必须加大公路环境保护工作的力度，从宣传教育方面人手，切实提高公路从业者的环保意识，加强对公路环境问题的深入研究，使中国公路建设、公路环境治理水平早日赶上发达国家水平。