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按照林业部(现为国家林业局)根治黄河断流现象的总体部署,同时也为进一步遏制宁南山区生态环境恶化,达到集中治理重点突破的目的,经宁夏自治区政府、固原行署和地区林业主管部门的多方努力,积极争取,具有典型黄土丘陵地貌特征的固原、彭阳、西吉、隆德、泾源五县,被纳入了黄河中上游水土流失防护林工程建设之列。