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摘要：随着知识经济和信息化浪潮的到来，工程造价管理也越来越完善，在此背景下，工程造价也无可避免的面临着这样的机遇和挑战，优化设计，合理控制工程造价，实现工程造价领域的可持续发展。下面对工程造价管理做一下简单分析。
关键字：工程造价 建设项目 设计 控制方法
Abstract: With the advent of the knowledge economy and the wave of information technology, project cost management is more and more perfect, In this context, the project cost is inevitable that faced with such opportunities and challenges, optimal design, the reasonable control of the project cost.achieve the sustainable development of the project cost. Following simple analysis of project cost management.Keywords: construction cost construction project design and control method
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、工程造价管理的内容
在工程造价管理中，要想建立工程造价管理的标准化体系，首先要了解到工程造价管理的含义和任务，其内容如下：
1.工程造价管理的含义
工程造价价管理有两种含义，即一种是建设工程投资费用管理，一种是工程造价管理。工程建设投资管理，就是为了达到预期的效果对建设工程的投资进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。
作为工程造价的第二种含义的管理，即工程造价管理，属于价格管理范畴。
2.工程造价管理的任务
加强工程造价的全过程动态管理，维护有关各方面的经济利益，强化工程造价的约束机制，规范价格行为。
二、工程造价控制方法
在工程项目建设中，每个阶段的工程造价控制方法都不同。
1.项目前期工程造价的控制
（1）工程项目决策阶段工程造价控制
在工程项目的决策阶段，控制造价的关键是作出正确的决策。可行性研究报告是正确的依据和基础。在决策阶段，要重点控制对工程造价影响较大的因素，即项目的规模、建设标准、工程技术方案以及建设地区和地点。对这些指标的确定，即要有一定的前瞻性，也要真正做到经济合理。
（2）工程造价设计阶段工程造价控制
在工程项目的设计阶段，控制造价的关键是设计方案的选择和优化，主要方法是价值工程与限额设计。将这两种方法结合起来运用时，可以更好地处理技术与经济的对立统一关系，增强造价的主动性。在选择与优化设计方案时，不仅要考虑到建设成本，还有运营成本，使项目能以最低的生命期成本可靠的实现使用者所需的功能。在设计阶段造价控制的主要内容是：占地面积、功能分区、运输方式、技术水平、建筑物的平面形状等对造价影响较大的因素。
2.项目实施阶段工程造价控制
工程项目施工阶段的工程造价控制的主要内容是工程量的测量、变更与索赔管理。对单价合同来说，首先应该做得就是准确计量已完工程的工程量；对于所有合同来说，尽量不要发生或少发生变更，使其对工程造价造成最小的影响；尽量控制索赔的时间不要发生，对于已经发生的索赔事件，首先要分清承发包双方的责任，然后合理的计算索赔费用。
三、设计阶段工程造价控制
1.设计阶段工程造价的意义
在拟建项目经过投资后，设计阶段就成为项目工程造价控制的关键环节。它对建设工程项目的建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否发挥较好的经济效益，起着决定性作用。
（1）在设计阶段进行工程造价与控制可以使造价构成更合理，提高资金利用率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算，通过设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
（2）在设计阶段进行工程造价的计价与控制可以提高投资控制效率，编制设计概预算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。
（3）在设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动，可以先按一定的标准，开列新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表，即工程计划，然后详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行核审，预发现差异，主动采取一些控制方法消除差异。
2.把握不同设计内容的造价控制重点
（1）建筑方案设计
在满足建设项目主题鲜明、形象美观，充分展示设计师设计理念的前提下，要充分考虑功能完善、简洁耐用、运行可靠、经济合理等房屋使用和经济要求，在建筑设计阶段重点是把握好平面布置、柱网、长宽比的合理性；合理确定建筑物的层数和层高；按功能要求确定不同的建筑层高；按销售要求，合理分布户型，确定内墙分割，减少隔墙的装饰面，尽可能的避免建筑形式的异型化和色彩、材料的特殊化。
（2）结构工程设计
应在建筑方案设计的基础上，在满足结构安全的前提下，充分优化结构设计，必要时应委托专业的设计公司进行结构设计和结构的优化设计，降低建筑物的自身荷载，减少主要材料的消耗，通过工程概算及其主要技术经济指标分析结构设计的优化程度。
结构专业的优化设计，不是以牺牲结构安全度和抗震性能来求得经济效益的，而是以结构理论为基础，以工程经验为前提，以对结构设计规范实质内涵的理解和灵活运用为指导，以先进的结构分析方法为手段，对设计进行深入调整、改善与提高，对成本进行审核和监控，是对结构设计再加工的过程。“优化”工作是以原设计为基础，在充分尊重原设计的基础上，着眼于结构体系和结构布置的合理性和高新技术的应用，同时，“优化”的过程也是发现差错、纠正不足的过程,通过优化降低不安全因素，从而保证项目的技术质量和经济质量。结构设计优化是精益求精的过程，将会带来合理的设计、带来经济技术效益。
（3）价值工程在设计阶段的造价控制
其应用程序是：
对象选择、功能分析、功能评价、分配目标成本、方案创新及评价。
例如：某房地产开发公司拟用大模板工艺建造一批高层住宅，设计方案完成后，造价超标，运用其价值工程分析和降低造价的过程为：
1）对象选择：分析其造价的构成，发现结构造价占70%，而外墙造价占结构造价的1／3，外墙体积在结构混凝土中只占1／4，因此，外墙是降低造价的主要矛盾。
2）功能分析：通过调研和功能分析，了解到外墙的功能主要是抵抗水平力，挡风防雨，隔热防寒。
四、工程造价的有效控制
所谓工程造价的有效控制，就是在设计方案、优化建设方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
1.有效控制造价应体现在以下方面：
（1）工程管理的重要组成之一是降低工程造价工程造价管理，与工程进度、安全、质量管理同等重要且相互依存。无论是可行性研究、项目决策阶段的投资估算、初步设计阶段的投资概算、招投标阶段的中标价、项目投产的竣工结算，还是工程竣工时的最后结算，我们可以看到，在工程建设整个过程中，工程造价管理始终是互相联系，相互制约的，建设环境又是另一影响和制约的条件，不容忽视。
（2）将设计阶段纳为建设全过程造价控制的重点。在拟建项目经过投资后，设计阶段就成为项目工程造价控制的关键环节。它对建设工程项目的建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否发挥较好的经济效益，起着决定性作用。
（3）控制工程造价最有效的手段就是技术与经济相结合。我们需要从经济、技术、组织等多方面采取措施进行工程造价的有效控制。在经济上，严格控制和审核各项费用支出，对节约投资采取有力奖励措施，尤其是动态的比较造价的计划值和实际值。在技术上，更重要的是设计，深入技术领域研究节约投资是现今当务之急的任务；不难看到，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。在组织上，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；要实行工程造价的标准化就要熟悉工程知识，了解工程进展中的各种关系和问题，不能简单的从财务制度角度审核费用开支，更重要的是迫切需要解决以提高工程造价效益为目的，将技术与经济结合起来，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
2.工程造价相关因素控制
2.1工期与工程造价
从客观上来讲，工程项目由于工期长、工程投资大等特点，按期或提前竣工能迅速形成固定资产，具有显著的经济效益和社会效益。因此来说，工期对工程造价有很大的影响。
（1）工期提前所产生的投资效益主要为业主所得，缩短工期对业主总是有利的，但是片面的追求段工期也是不科学的，所以，要注意优化，其优化工期时需要注意的问题有：
（2）要保证质量目标，绝对不能因为加快进度而降低工程质量，否则，可能造成返工、修补或留下工程隐患，既增加了投资又拖延了工期。
（3）要以建设项目的总目标来确定工期。对于大中型项目而言，有时某个单位工程或单项工程提早竣工并不能提早發挥整个建设项目的投资效益，这时缩短工期反而增加投资。
（4）要充分考虑到技术的约束。缩短工期不要只考虑施工阶段，还要考虑前期准备工作、设备订货等多个阶段和环节，合理的进度计划更为重要。
2.2质量与工程造价
（1）项目决策阶段主要是提出拟建项目的质量要求和标准，包括设计、施工、工艺、材料及设备等多方面的质量要求和标准，作为项目实施期进行质量控制的依据。
（2）施工阶段是工程质量的实现阶段，工程项目的质量是通过投入材料、经过施工和安装在施工期间逐步形成的。施工阶段质量控制的主要工作是：对建筑施工企业的资质审查，对工程中所使用的永久性设备进行审查，对施工中新材料、新工艺、新技术进行鉴定和认定等。
3．工程索赔管理与索赔
3.1索赔产生的原因：
（1）当事人违约
通常表现为一方不能按照合同约定履行自己的义务，发包人违约主要表现为未按照合同约定的期限为承包人提供合同约定的施工条件和一定数额的付款等。工程师未能按照合同约定及时发出图纸、指令等也视为发包人违约。承包人违约主要表现为没有按照合同约定的期限、质量完工。例如：某世界银行贷款的项目中，合同规定发包人为承包人提供三级路面标准的现场公路，由于发包人选定的工程局在修路中存在问题，现场交通道路在一段时间内未到达标准，承包人的车辆只能在路面块石垫层上行驶，造成轮胎超常磨损，承包人提供索赔。这一事件为发包人违约导致的索赔。
（2）不可抗拒事件
不可抗拒事件分为社会事件和自然事件。例如：某港口工程在施工过程中，承包人在某一部位遇到比合同标明的更多、更加坚固的岩石，开挖工作变得困难，工期拖延了6个月，这种情况就是承包人遇到了不可抗拒的自认条件，发包人应当给予工期延长及相应的额外费用补偿。
3.2工程索赔的处理
（1）索赔必须以合同为依据。
（2）及时并合理的处理索赔。必须注意索赔的合理性。例如，承包商提出对人工窝工费按照人工单价计算损失、机械停工按照机械台班单价计算损失，这显然是不合理的。
（3）加强事前控制，减少工程索赔。
由此可知，工程造价管理的有效控制和有效提高功效已成为建设工程造价的必然趋势，亦必将为工程造价管理水平的提高提供强有力的支持。充分发挥管理手段，既是向国际接轨的需要，也是工程造价管理的需要。
参考文献：
1.王建波，荀志远，建设工程造价管理，经济科学出版社，2010年版
2.周述发，建设工程造价管理，武汉理工大学，2010年版
3.郭树荣，工程造价管理，科学出版社，2010年版
关键字：工程造价 建设项目 设计 控制方法
Abstract: With the advent of the knowledge economy and the wave of information technology, project cost management is more and more perfect, In this context, the project cost is inevitable that faced with such opportunities and challenges, optimal design, the reasonable control of the project cost.achieve the sustainable development of the project cost. Following simple analysis of project cost management.Keywords: construction cost construction project design and control method
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、工程造价管理的内容
在工程造价管理中，要想建立工程造价管理的标准化体系，首先要了解到工程造价管理的含义和任务，其内容如下：
1.工程造价管理的含义
工程造价价管理有两种含义，即一种是建设工程投资费用管理，一种是工程造价管理。工程建设投资管理，就是为了达到预期的效果对建设工程的投资进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。
作为工程造价的第二种含义的管理，即工程造价管理，属于价格管理范畴。
2.工程造价管理的任务
加强工程造价的全过程动态管理，维护有关各方面的经济利益，强化工程造价的约束机制，规范价格行为。
二、工程造价控制方法
在工程项目建设中，每个阶段的工程造价控制方法都不同。
1.项目前期工程造价的控制
（1）工程项目决策阶段工程造价控制
在工程项目的决策阶段，控制造价的关键是作出正确的决策。可行性研究报告是正确的依据和基础。在决策阶段，要重点控制对工程造价影响较大的因素，即项目的规模、建设标准、工程技术方案以及建设地区和地点。对这些指标的确定，即要有一定的前瞻性，也要真正做到经济合理。
（2）工程造价设计阶段工程造价控制
在工程项目的设计阶段，控制造价的关键是设计方案的选择和优化，主要方法是价值工程与限额设计。将这两种方法结合起来运用时，可以更好地处理技术与经济的对立统一关系，增强造价的主动性。在选择与优化设计方案时，不仅要考虑到建设成本，还有运营成本，使项目能以最低的生命期成本可靠的实现使用者所需的功能。在设计阶段造价控制的主要内容是：占地面积、功能分区、运输方式、技术水平、建筑物的平面形状等对造价影响较大的因素。
2.项目实施阶段工程造价控制
工程项目施工阶段的工程造价控制的主要内容是工程量的测量、变更与索赔管理。对单价合同来说，首先应该做得就是准确计量已完工程的工程量；对于所有合同来说，尽量不要发生或少发生变更，使其对工程造价造成最小的影响；尽量控制索赔的时间不要发生，对于已经发生的索赔事件，首先要分清承发包双方的责任，然后合理的计算索赔费用。
三、设计阶段工程造价控制
1.设计阶段工程造价的意义
在拟建项目经过投资后，设计阶段就成为项目工程造价控制的关键环节。它对建设工程项目的建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否发挥较好的经济效益，起着决定性作用。
（1）在设计阶段进行工程造价与控制可以使造价构成更合理，提高资金利用率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算，通过设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
（2）在设计阶段进行工程造价的计价与控制可以提高投资控制效率，编制设计概预算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。
（3）在设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动，可以先按一定的标准，开列新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表，即工程计划，然后详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行核审，预发现差异，主动采取一些控制方法消除差异。
2.把握不同设计内容的造价控制重点
（1）建筑方案设计
在满足建设项目主题鲜明、形象美观，充分展示设计师设计理念的前提下，要充分考虑功能完善、简洁耐用、运行可靠、经济合理等房屋使用和经济要求，在建筑设计阶段重点是把握好平面布置、柱网、长宽比的合理性；合理确定建筑物的层数和层高；按功能要求确定不同的建筑层高；按销售要求，合理分布户型，确定内墙分割，减少隔墙的装饰面，尽可能的避免建筑形式的异型化和色彩、材料的特殊化。
（2）结构工程设计
应在建筑方案设计的基础上，在满足结构安全的前提下，充分优化结构设计，必要时应委托专业的设计公司进行结构设计和结构的优化设计，降低建筑物的自身荷载，减少主要材料的消耗，通过工程概算及其主要技术经济指标分析结构设计的优化程度。
结构专业的优化设计，不是以牺牲结构安全度和抗震性能来求得经济效益的，而是以结构理论为基础，以工程经验为前提，以对结构设计规范实质内涵的理解和灵活运用为指导，以先进的结构分析方法为手段，对设计进行深入调整、改善与提高，对成本进行审核和监控，是对结构设计再加工的过程。“优化”工作是以原设计为基础，在充分尊重原设计的基础上，着眼于结构体系和结构布置的合理性和高新技术的应用，同时，“优化”的过程也是发现差错、纠正不足的过程,通过优化降低不安全因素，从而保证项目的技术质量和经济质量。结构设计优化是精益求精的过程，将会带来合理的设计、带来经济技术效益。
（3）价值工程在设计阶段的造价控制
其应用程序是：
对象选择、功能分析、功能评价、分配目标成本、方案创新及评价。
例如：某房地产开发公司拟用大模板工艺建造一批高层住宅，设计方案完成后，造价超标，运用其价值工程分析和降低造价的过程为：
1）对象选择：分析其造价的构成，发现结构造价占70%，而外墙造价占结构造价的1／3，外墙体积在结构混凝土中只占1／4，因此，外墙是降低造价的主要矛盾。
2）功能分析：通过调研和功能分析，了解到外墙的功能主要是抵抗水平力，挡风防雨，隔热防寒。
四、工程造价的有效控制
所谓工程造价的有效控制，就是在设计方案、优化建设方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
1.有效控制造价应体现在以下方面：
（1）工程管理的重要组成之一是降低工程造价工程造价管理，与工程进度、安全、质量管理同等重要且相互依存。无论是可行性研究、项目决策阶段的投资估算、初步设计阶段的投资概算、招投标阶段的中标价、项目投产的竣工结算，还是工程竣工时的最后结算，我们可以看到，在工程建设整个过程中，工程造价管理始终是互相联系，相互制约的，建设环境又是另一影响和制约的条件，不容忽视。
（2）将设计阶段纳为建设全过程造价控制的重点。在拟建项目经过投资后，设计阶段就成为项目工程造价控制的关键环节。它对建设工程项目的建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否发挥较好的经济效益，起着决定性作用。
（3）控制工程造价最有效的手段就是技术与经济相结合。我们需要从经济、技术、组织等多方面采取措施进行工程造价的有效控制。在经济上，严格控制和审核各项费用支出，对节约投资采取有力奖励措施，尤其是动态的比较造价的计划值和实际值。在技术上，更重要的是设计，深入技术领域研究节约投资是现今当务之急的任务；不难看到，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。在组织上，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；要实行工程造价的标准化就要熟悉工程知识，了解工程进展中的各种关系和问题，不能简单的从财务制度角度审核费用开支，更重要的是迫切需要解决以提高工程造价效益为目的，将技术与经济结合起来，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
2.工程造价相关因素控制
2.1工期与工程造价
从客观上来讲，工程项目由于工期长、工程投资大等特点，按期或提前竣工能迅速形成固定资产，具有显著的经济效益和社会效益。因此来说，工期对工程造价有很大的影响。
（1）工期提前所产生的投资效益主要为业主所得，缩短工期对业主总是有利的，但是片面的追求段工期也是不科学的，所以，要注意优化，其优化工期时需要注意的问题有：
（2）要保证质量目标，绝对不能因为加快进度而降低工程质量，否则，可能造成返工、修补或留下工程隐患，既增加了投资又拖延了工期。
（3）要以建设项目的总目标来确定工期。对于大中型项目而言，有时某个单位工程或单项工程提早竣工并不能提早發挥整个建设项目的投资效益，这时缩短工期反而增加投资。
（4）要充分考虑到技术的约束。缩短工期不要只考虑施工阶段，还要考虑前期准备工作、设备订货等多个阶段和环节，合理的进度计划更为重要。
2.2质量与工程造价
（1）项目决策阶段主要是提出拟建项目的质量要求和标准，包括设计、施工、工艺、材料及设备等多方面的质量要求和标准，作为项目实施期进行质量控制的依据。
（2）施工阶段是工程质量的实现阶段，工程项目的质量是通过投入材料、经过施工和安装在施工期间逐步形成的。施工阶段质量控制的主要工作是：对建筑施工企业的资质审查，对工程中所使用的永久性设备进行审查，对施工中新材料、新工艺、新技术进行鉴定和认定等。
3．工程索赔管理与索赔
3.1索赔产生的原因：
（1）当事人违约
通常表现为一方不能按照合同约定履行自己的义务，发包人违约主要表现为未按照合同约定的期限为承包人提供合同约定的施工条件和一定数额的付款等。工程师未能按照合同约定及时发出图纸、指令等也视为发包人违约。承包人违约主要表现为没有按照合同约定的期限、质量完工。例如：某世界银行贷款的项目中，合同规定发包人为承包人提供三级路面标准的现场公路，由于发包人选定的工程局在修路中存在问题，现场交通道路在一段时间内未到达标准，承包人的车辆只能在路面块石垫层上行驶，造成轮胎超常磨损，承包人提供索赔。这一事件为发包人违约导致的索赔。
（2）不可抗拒事件
不可抗拒事件分为社会事件和自然事件。例如：某港口工程在施工过程中，承包人在某一部位遇到比合同标明的更多、更加坚固的岩石，开挖工作变得困难，工期拖延了6个月，这种情况就是承包人遇到了不可抗拒的自认条件，发包人应当给予工期延长及相应的额外费用补偿。
3.2工程索赔的处理
（1）索赔必须以合同为依据。
（2）及时并合理的处理索赔。必须注意索赔的合理性。例如，承包商提出对人工窝工费按照人工单价计算损失、机械停工按照机械台班单价计算损失，这显然是不合理的。
（3）加强事前控制，减少工程索赔。
由此可知，工程造价管理的有效控制和有效提高功效已成为建设工程造价的必然趋势，亦必将为工程造价管理水平的提高提供强有力的支持。充分发挥管理手段，既是向国际接轨的需要，也是工程造价管理的需要。
参考文献：
1.王建波，荀志远，建设工程造价管理，经济科学出版社，2010年版
2.周述发，建设工程造价管理，武汉理工大学，2010年版
3.郭树荣，工程造价管理，科学出版社，2010年版