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在国家权威和社会自由之间保持平衡是一种理想的稳定状态。转型时期的中国需要维护国家和政府的权威，保持政令畅通，维护社会稳定；同时也需要保持公民社会里的自由，发挥社会力量，共同促进经济发展。非政府组织作为公民社会的重要组成部分，是实现权威与自由的平衡的重要组织资源，共容利益是国家与非政府组织合作的基础，维持两者之间的良性关系对社会主义经济发展和民主政治建设具有重要意义。