六盘水的跨越

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  12月的六盘水市已经是一派冬日的景象:地处贵州西部的六盘水市山高谷深,从省城贵阳出发,汽车一路西行,穿行于水雾缭绕山区公路,气温也一路下降到零度以下,公路两旁已是白雪皑皑,有的路段还结了薄冰。记者到六盘水市采访之时,六盘水市还是贵州省九个市州中唯一与省会贵阳没通高速公路的城市。不过这很快就成为了历史,2015年春天,六盘水市与省会城市贵阳的高速公路全线贯通,六盘水的交通也因此有了质的飞跃。
  在共和国的历史上,六盘水市可以说是三线建设时期的一个缩影,也是贵州省因“三线建设”而诞生的一座最年轻的工业城市。当历史定格在1964年5月,中共中央作出关于建设“大三线”的战略决策,并最终决定在贵州西部煤矿蕴藏丰富的六枝(时属安顺地区),盘县(时属安顺地区后属兴义地区),水城(时属毕节地区)三县境内建立、建设三个矿区,共同组成一个大型的具有政企合一特点的三线建设的重点煤炭基地以及钢铁基地。
  六十年代初期,总计十万多来自东北和中原、华东以及川滇的产业工人大军和建设者响应党中央号召,来到贵州这片极为艰苦的高寒山区,在这里开启了“三线建设”的新征程,在这片曾经的“蛮荒之地”, 用自己的双手托起了六盘水的明天。在短短的十数年间,昔日的“蛮荒之地” 已基本形成资源型重工业城市的格局,并在三线建设期间凝炼形成了“克难攻坚”的“三线精神”,即使在今天也令人叹为观止的“三线速度”;一座以能源、钢铁为主的新兴工业城市在来自祖国“五湖四海”十万建设者的艰苦奋战下,崛起于贵州的西部,其后,号称“江南煤都”的六盘水市由此而生。
  六盘水市地处贵州西部,位于滇、黔两省结合部,长江、珠江上游分水岭,南、北盘江流域两岸,全市国土面积9965平方公里,辖六枝特区、盘县、水城县、钟山区4个县级行政区,人均GDP曾长期仅次于省会贵阳。
  六盘水市是国家西电东送的主要城市,西南乃至华南地区重要的能源原材料工业基地,煤炭、电力、冶金、建材、核桃乳、洋芋片、富硒茶、山城啤酒、矿泉水、生物制药构成了六盘水市的重要经济发展,特产有风猪、猕猴桃、杜仲、天麻、核桃。
  这片神奇古老的土地上居住着汉、彝、苗、布依、回、仡佬族等三十多个民族,总人口三百多万。六盘水市矿产资源丰富,有煤、铁、铅、锌、铜、银、金、重晶石等三十多种矿产资源,水城钢铁公司是贵州省最大的钢铁企业。
  六盘水有着四季各异的特色旅游风光。山川秀丽,民族风情浓郁,走进六盘水犹如走进一幅色彩斑斓的画卷,乌蒙大地尽显乌蒙磅礴气势,六枝牂牁湖、北盘江峡谷、妥乐千株银杏村、丹霞山、玉舍国家森林公园等都会令你流连忘返。
  六盘水是夏季贵州省最凉爽的地方,享有“中国凉都”的美誉,即便是在盛夏,你也不会感到酷热难当,这里夏季平均气温为19.8度,是夏季的避暑天堂。
  2005年经中国气象有关专家评审,成为全国首个以气候资源打造的都市品牌。并授予“中国凉都”的称号。
  经历改革开放大潮,支撑六盘水市经济的支柱企业几起几落,但三线建设的精神始终是这座城市不断前进的源泉。今天的六盘水市正在全面建设小康社会,实现由资源型城市向全面发展型城市转型。本着“奉献、包容、创新、超越”的城市精神,六盘水正迈向“二次创业”的新征程。六盘水市计划生育和计生协会的工作同样也需适应六盘水市发展的新常态,实现新的跨越和发展,彻底改变2010、2011年在全省计生工作连续两年排名挂末的落后局面。在这样的背景下,市委、市府府决定将市计生委副主任罗兴全调任市计生协会常务副会长,全面主持六盘水市计划生育协会工作。
  一场改变六盘水市计划生育协会工作业绩的翻身仗由此打响。
  队伍——群雁高飞头雁引
  医生出身的罗兴全怎么也不会想到自己会被调到计生协工作,在市计生委工作多年,凭着对全市计生工作的把握和了解,他深知计生委与计生协工作上的差别:计生委是行政单位,计生委任职是“官”,做事有行政命令,工作推动“有力度”、“有手段”;计生协是群团组织,计生协任职是一个悬空的“虚位”,是“民”。罗兴全认为计生协工作在决策、行事的方式方法,甚至思考方式都需要改变。因此,在组织找他进行任职谈话时,尽管领导一再表态定会尽最大的可能支持他的工作,对他在新岗位的工作将尽最大的可能提供必要的帮助,但罗兴全的心里一时还是几乎空白,只是表态服从组织安排,努力争取把工作做好。
  六盘水市计生协工作在全省各地州市排行靠后、挂末,的确存在较大的客观原因。首先在全局上,由于全市经济社会文化极不平衡,导致计生协工作呈现出:落后乡镇推不动,发达乡镇、街道向下看;其次是几个举足轻重的代表性大型企业属于央企,实行行业垂直领导,行政级别高,与地方党委政府平级,并且自成封闭的体系,计生协工作找不到抓手;其三是全市乡、镇(街道)计生协组织断层,计生协干部队伍不稳,大多属于“挂靠”、“兼职”,工作的积极性、创造性不高,协会运行表现为墙上协会和抽屉协会,常常是为应付上级组织要求,搜集相关资料,临时制作材料、数表报送,极为虚浮、被动。
  罗兴全属于那种不服输的务实人,在经过短时间的自我调整后,即便是“从米箩挪到糠箩里”,他还是不泄气、不输劲,下定了要改变六盘水市计生协面貌的决心,迅速行动起来。先是把自己钉在办公室里反复认真学习、仔细领会《中华人民共和国计划生育协会章程》和全国各地先进计生协会成功经验材料;然后深入全市具有代表性的县乡(镇、街道)调研;走访水城钢铁公司、六枝矿务局等大企业计生协组织,逐步形成了开展工作的科学思路。
  罗兴全的深知,计生协与计生委其实目标是一致的,不过是方法方式不同罢了,按他们的行话,就是“一个唱黑脸,一个唱红脸”。 计生协的工作虽“虚”,但做的都是老百姓看得见、摸得着的“实”事,罗兴全知道要做好一项事业,资金、物资固然必不可少,但更重要的是人。要彻底改变全市计生协工作落后状况,关键在人、在队伍,“只要有了人,什么样的人间奇迹都能够创造出来”。自己再能干,也都是势单力薄,好手不敌双拳,众人拾柴火焰高,只有把队伍建立起来,建设强大,众志成城,实现计生协工作的翻身才会有指望。   说起计生协会,平寨镇银壶社区38岁的计生母亲蔡芹香充满感激,10年前她不幸身患红斑囊肿,几经治疗,白白耗尽积蓄,病情却反反复复不断恶化。长期被病魔和穷困缠绕,蔡芹香觉得自己正在一点点腐烂,一步步向死亡坠落。十年里,蔡芹香精神和肉体无时无刻不在承受着无比的痛苦,一方面实在不愿意再拖累家庭,深感自己不过徒费钱财,已经失去继续救治价值,另一方面,她又万分不舍年幼的孩子。生活在蔡芹香面前一片黑暗,毫无前途。镇计生协干部在走访中了解到她的情况后不仅帮她联系就医,更是及时给予5000元医疗救助,通过手术治疗,蔡芹香恢复了健康,又重新燃起了生活的希望,树立了生活的信心,家庭也找回了生活的乐趣。
  创新——百花齐放满园春
  当初,罗兴全在谋划全市计生协工作的时候,就把激活计生协基层干部的潜能、激发计生协基层干部的工作创造性与积极性纳入基本的机制构建和制度建设中,拟定、颁发《六盘水市计划生育协会关于加强计划生育协会工作的意见》 、《六盘水市乡镇卫生计生资源整合实施方案》 、《六盘水市计划生育协会2011-2015发展规划》等。为解除基层计生协干部、骨干束缚,释放积极自主创新活力做好了准备。
  六枝创新单位整体加入计生协会的单位会员制,在特区党政主要领导的支持下,特区党政机关、直属部门、学校、开发区整体以及新登记建企业统统作为单位会员加入特区计生协组织,并履行单位会员职责开展本单位计生协服务活动,从而实现了特区计生协组织全覆盖。
  2012年,特区计生协会长石灿敏争取协会经费实现了人均一元,并每年按人均0.2元递增的独立财政预算制度。在开展“人口服务、生育关怀基金”募集活动中,石灿敏率先捐款800元,两个星期就捐赠了4310898.6元,482个单位会员都有捐赠,其中捐款1万元以上的单位会员就有77个,个人捐款500元以上的有184人。 2014年全省人口计生“双诚信双承诺”工作现场推进会在六枝特区召开。
  水钢观音山矿计生协创建“爱心超市”,为独生子女和14名计生困难户申报“爱心卡”,把关爱不断延续;号召计生协会员积极为矿山发展出谋划策,为生产经营贡献“金点子”14条,创造经济效益230364元;与地方计生协合作,活动载体丰富多彩效果好。
  盘县旧营乡计生协专职会长梅长兵,2004年从武汉生物工程学院园林专业毕业,2005年回乡参加事业单位招考被分配到旧营乡计生办,旧营乡成立计生协会后当选为专职副会长。梅长兵这位80后的女孩以独特的视觉对计生协有着别致的理解:计生办是依法行政,工作生硬难免引起群众抵触,计生协主要靠活动和服务吸引和引导会员,方法灵活,姿态柔软,群众容易接受,把计生协建成计生两户会员的“家”是计生协开展工作的前提。当上专职副会长的梅长兵对计生协工作非常上心,主动在县、乡民政部门数据库中收集、梳理旧营,乡困难计生“两户”和计生残疾户、失独家庭的信息,上任后第一件事就是摸清计生户中残疾和特困户基数,并在两个月后第一批慰问金和紧急救助慰问款就到位发放。在一次集中采集困难计生“两户”数据信息时,缺少信任的受访群众奚落她:“这几年乡里问来问去好多回,也没有个返回的消息,你们协会来问也是白问。”梅长兵没有生气,回去后立即为11户特困计生户申请紧急救助,其中8户获得批准救助,乡计生协能做事的形象迅速在会员中传开。通过调查摸底,梅长兵还主动为残疾困难户制作材料申报残疾证并给予帮扶救助,为多名困难留守儿童申请在校就读学生中餐补助和困难补助。
  杨松村金连铸回乡创业建立花卉种植基地,梅长兵知道后运用自己所学专长从种植、销售、到管理来帮助基地发展,又在基地走上正轨后,争取到20万元作为困难计生母亲脱困帮扶资金,资助20名贫困母亲入股,现在花卉基地发展成示范中心,规模从40亩发展到300亩,带动50户困难母亲走上致富路。
  在六盘水,不能不提三线建设,无论是当地人还是三线建设移民及其子弟。
  三线建设期间,六枝县在六枝矿区和铁路沿线共设服务网点65个,煤炭系统征用土地3036.5亩,农业支援煤炭系统劳动力1619人次,矿区支援农业安装水泵和提供电力,改善农业生产条件;水城县为贵昆铁路水城段、水大支线、水城矿区、水城水泥厂、水城发电厂共征拨土地三万余亩,投入劳力数万人次;盘县共征用土地十余万亩,组织1.7万人筑路大军苦战38天,建成两头河至土城全长53公里公路。三线建设大规模的开发建设,人口、资金、设备和科技的迅速集中,现代工业体系逐步形成,促进了地方经济和城市化的进程,特别是少数民族聚居区经济和社会的发展。今天的六枝矿务局、水城矿务局、盘江煤电集团有限公司、水城钢铁(集团)公司、水城发电厂、盘县发电厂、水城水泥股份有限公司、六盘水煤矿机械厂等大中型企业是骨干企业的主要部分,是在三线建设时期开工、竣工投产的。六盘水也由贫困落后、交通闭塞、单纯农业经济的山区,建成初具规模的现代工业、工农结合,发展前景良好的西部浅内陆的重工业城市。
  三线建设铸就了“艰苦创业、无私奉献”的三线精神,是在特定的历史时期和特殊的环境下孕育的,是马列主义、毛泽东思想与六盘水三线建设的实际结合,是社会主义建设时期党的优良传统和民族精神的升华和发扬,是工人阶级群体形象的集中体现。显示了六盘水人民在爱国主义、社会主义旗帜下所凝聚起来的巨大力量,发展和建设了一支高觉悟和高素质的工人阶级队伍,凝聚成“艰苦创业,无私奉献”的三线建设精神。无论世事如何变幻,必须承认,没有毛主席和党中央、国务院三线建设的战略决策,没有党和国家领导人的关怀支持,没有国家部委和全国人民的无私支援,没有参加三线建设的广大科技人员和职工的辛勤劳动,没有当地百姓的牺牲,就没有今天的工业基础和经济实力,更没有六盘水工业基地和六盘水市繁荣娼盛,因此必须感恩那个时代、那些平民英雄!
  这些也是六盘水的“性格”。
  罗兴全就是一位具有“六盘水性格”的汉子。即便在他的带领下,六盘水市计生协工作已经打了翻身仗,但他依然如履薄冰,他在思考着还需要加强和改进的:在组织建设上,加强队伍建设的路还很长但必须走不能歇脚;在“一创三建一帮带”上突出村级生育关怀基金的建立,目前仅有40%,近期争取达到70%~80%,虽然艰难,但必须做好;发展会员,壮大队伍,特别是针对流动人口,在新建企业、行业组建计生协,发展包括学校在内的单位会员,努力实现计生协工作全覆盖;做好计生协服务的信息化、网格化、精细化、个性化的顶层设计,适时开展示范试点,提升整体层次。
  一切从零开始,而今迈步从头越,六盘水计生协人的目光瞄准了新的高度。
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