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建设社会主义新农村的主体是农民。当今时代农民中有不少人站出来、走出去，到外面去闯荡，到市场上去竞争，因此有的农民成了“老板”。一个“老板”的形成，致富了一个家庭，同时他的亲戚、朋友、邻居等也可能在他的带动下聚合在一起创业致富，这就是一个“老板”的影响力。众多的“老板”加“企业”，在一个地区则会形成一片产业。从泰兴的实际情况看，应当说，已经具备了培育“老板群体”、加快建设新农村的基础。从面上看，全市已拥有农业产业化龙头企业100多家、登记注册的农村合作经济组织50多个、农民经纪人上万人、农村各种协会几十个。从点上看，凡是具有二、三产业特色的村，凡是形成了“一村一品”的村，大多已经形成了“老板群体”的雏形。当前，认真研究、正确引导、努力促进这种“老板群体”的不断生成和壮大，对于推动新农村建设具有非常重要的现实意义。
一、以大力发掘地方特色产品为重点，着力培育“两支队伍”。
我们在乡镇调查时发现，有的企业的产品既适应在工厂生产，也适合在千家万户加工。如曲霞的金属钮扣，技术要求不高，一台车床的投入较低，完全可以抓住这个特色产品，加快培育“两支队伍”。一支队伍为“加工队伍”。改企业组织生产为千家万户加工，凡有投资能力的农民可以自购车床，由工厂负责培训加工技术，把好产品质量关，制定加工标准和加工费标准，由农户在家中生产半成品，再由工厂组装、包装成产品。尽管一个金属钮扣价格很低，加工收入更低，但只要销量大到一定程度，也照样收入不菲。所以，必须同时培育另一支“销售队伍”。工厂组装、包装后的产品不必由工厂自己销售，而是采用推行买卖制、规定销售指导价、划定销售区域的办法，发动社会上有能力、有一些资本的能人去销售。这种销售模式与这种加工模式配套使用，极有可能使企业迅速扩张规模，增加效益。企业只要研究开发新品种、新技术，培养更多的加工和销售能人就行。这些能人一旦进入这样的产销“链条”，很快就会成为老板。而一个产品、一个产业后面的“两支队伍”就是两支“老板群体”。在我市类似的还有牛仔布、服装、大米等产销，都可以采用这种运作方法。为此，地方政府应当帮助这些企业制定运作流程，并出台优惠政策吸引、扶持“两支队伍”。这样，既可培育特色产品形成块状经济，又能培育众多的大小不等的老板，进而富裕一方百姓。
二、以大力发展农村民间组织为抓手，着力培育“两种力量”。
农业产业化龙头企业实现“公司+农户”就可以带动农民创业致富。但问题是，由于农民太“散”，龙头企业对这么多的无组织的农民，往往会无所适从，无从做起。这就是龙头企业虽多但带动力不强的主要原因之一。而组织农民走向市场，在目前情况下，单纯依靠行政推动有时会无济于事。在大多数情况下，农民自己组织起来，加上行政力量的服务引导，会事半功倍。因此，重视并抓好农村民间组织建设，是推动新农村建设的重要抓手。只有建立以村党组织为核心、以村委会和农村民间组织为两翼的组织体系，才能构建起一种新型的农村生产关系。
农村民间组织，从性质上可分为两种：一种是居于政府、农民之后的“第三种力量”，即各种由政府引导而组建成的经济合作组织、协会等。这种组织在政府的指导、引导和帮助下，辅助农民进行自我组织、自我教育、自我管理。它作为经济合作组织，还有自我组织经济发展、促进创业致富的功能。此外还有一股“第四种力量”，这就是农民自发形成的一种“团体”、一种组合。他们自动结合在一起，为了某一目的、某一利益进行最低层次的联合。这种力量政府往往看不到，也不知道到底有多少，但在农村确实存在着。因此，如果我们在新农村建设中，以大力发展民间组织为抓手，把这两支力量都引导到新农村建设中去，引导到“生产发展”中去，就能既推进新农村建设，又培育一大批“老板”。作为政府部门，关键是制定政策，开闸放水，拆除篱笆，降低门槛，把“第三种力量”的作用发挥到极致，把“第四种力量”从“地下”发掘和焕发到“地上”，并帮助他们转变成为合作经济组织、协会等民间组织。一句话，政策引导，服务优先，培育好这“两种力量”，农民就可以更好地组织起来。
三、以大力推进市场服务工程为手段，着力培育“两个产业”。
在农村，以种植业、养殖业为主的“第一产业”仍然是农民生存的最低保障。泰兴人多地少，尽管不少人都外出打工，但主动让出承包田的却极少。如某镇3．6万人，其中劳动力1．6万多人，有1．5万多人已外出打工，在家的劳力只有1000多人，且大多是妇女和老人。打工者要到年底才能捧上辛苦钱回家，家里老人孩子日常过日子还得靠土地，因此谁也不会主动让出承包田。但是，靠几亩几分地永远发不了财，农村发展、农民致富的重点，仍然要放到“第二产业”和“服务业”上。而培育这两个产业的重要手段，就是大力实施“市场服务工程”，让农民融入其中，由打工者变成经营者，由农民变为“农商”。
新农村建设需要有文化、懂技术、会经营的新型农民，关键是要求其有能力、会经营，尤需具备抵御市场风险和赢得市场竞争的能力。只有善于经营者，才能成为融入市场经济的新型生产经营者——“农商”。将农民变成“农商”的过程，就是推进农村市场化及其市场服务工程建设的过程。
市场服务工程主要包括：①使农民不仅有技术，而且会经营。具体到工业，就是不仅把农民培养成技术工人，而且使其中的佼佼者成为市场营销人才。因此，必需在对农民培训的目标要求和设计上作调整。②建设专业市场。充分利用本地资源，如银杏、生猪等；充分利用本地产业特色，如胡庄发展医疗器材、曲霞发展大米加工等；充分利用企业所需的原辅材料，以此为基础，规划建设专业市场，吸引周边乡村的农民加入进来成为经营者，同时在一个市场的周边形成配套产品加工区，从这两方面吸引和促使农民成为新时期会经营的“农商”，成为善经营的“老板”。③促进各种农业产业化龙头企业、合作经济组织以及专业协会在市场化生产经营中发挥参与、引导和组织作用。
四、以大力培育“老板群体”为主线，着力培育“两种老板”。
培育农民“老板群体”，从字面上看似乎仅仅是一个提法而已。但其实质是农村产业经济之路如何走、农民如何发家致富的大问题。农民富了，新农村建设基础才牢靠。因此，培育农民使之成为“农商”和“老板”，进而形成“老板群体”，是一个亟须深入研究并大力推进的重要问题。我们通过调查发现，现在由于善经营而成为老板的农民分为两种：一种是“自干型老板”，这些老板，或因为产品原因，或因不愿意别人跟着，而由自己“孤家寡人”地“单打独斗”，自个儿创业，自家发财。一种是“带领型老板”，这些人不仅自己做老板，而且身后还带了一批人，形成了一个群体。从共同富裕考虑，我们主要应培育后者，但也不排斥前者。政府部门要正确树立既不“管死”、也不放任，并精心呵护、主动服务的理念，认真研究实行与周边地区相匹配或者是更优惠的有关杠杆性政策，认真研究解决为什么不少企业、不少人到外县市开票等问题。要降低门槛，从低收费，简化程序，周到服务。
我们坚信，只要农民真正感到自己的家乡确实是他们创业致富之“福地”，广大农村的“农商”队伍和“老板群体”就一定会迅速崛起，新农村建设的步子就一定会迈得更好更快!
(作者系泰兴市政协副主席)
责任编辑：袁文
一、以大力发掘地方特色产品为重点，着力培育“两支队伍”。
我们在乡镇调查时发现，有的企业的产品既适应在工厂生产，也适合在千家万户加工。如曲霞的金属钮扣，技术要求不高，一台车床的投入较低，完全可以抓住这个特色产品，加快培育“两支队伍”。一支队伍为“加工队伍”。改企业组织生产为千家万户加工，凡有投资能力的农民可以自购车床，由工厂负责培训加工技术，把好产品质量关，制定加工标准和加工费标准，由农户在家中生产半成品，再由工厂组装、包装成产品。尽管一个金属钮扣价格很低，加工收入更低，但只要销量大到一定程度，也照样收入不菲。所以，必须同时培育另一支“销售队伍”。工厂组装、包装后的产品不必由工厂自己销售，而是采用推行买卖制、规定销售指导价、划定销售区域的办法，发动社会上有能力、有一些资本的能人去销售。这种销售模式与这种加工模式配套使用，极有可能使企业迅速扩张规模，增加效益。企业只要研究开发新品种、新技术，培养更多的加工和销售能人就行。这些能人一旦进入这样的产销“链条”，很快就会成为老板。而一个产品、一个产业后面的“两支队伍”就是两支“老板群体”。在我市类似的还有牛仔布、服装、大米等产销，都可以采用这种运作方法。为此，地方政府应当帮助这些企业制定运作流程，并出台优惠政策吸引、扶持“两支队伍”。这样，既可培育特色产品形成块状经济，又能培育众多的大小不等的老板，进而富裕一方百姓。
二、以大力发展农村民间组织为抓手，着力培育“两种力量”。
农业产业化龙头企业实现“公司+农户”就可以带动农民创业致富。但问题是，由于农民太“散”，龙头企业对这么多的无组织的农民，往往会无所适从，无从做起。这就是龙头企业虽多但带动力不强的主要原因之一。而组织农民走向市场，在目前情况下，单纯依靠行政推动有时会无济于事。在大多数情况下，农民自己组织起来，加上行政力量的服务引导，会事半功倍。因此，重视并抓好农村民间组织建设，是推动新农村建设的重要抓手。只有建立以村党组织为核心、以村委会和农村民间组织为两翼的组织体系，才能构建起一种新型的农村生产关系。
农村民间组织，从性质上可分为两种：一种是居于政府、农民之后的“第三种力量”，即各种由政府引导而组建成的经济合作组织、协会等。这种组织在政府的指导、引导和帮助下，辅助农民进行自我组织、自我教育、自我管理。它作为经济合作组织，还有自我组织经济发展、促进创业致富的功能。此外还有一股“第四种力量”，这就是农民自发形成的一种“团体”、一种组合。他们自动结合在一起，为了某一目的、某一利益进行最低层次的联合。这种力量政府往往看不到，也不知道到底有多少，但在农村确实存在着。因此，如果我们在新农村建设中，以大力发展民间组织为抓手，把这两支力量都引导到新农村建设中去，引导到“生产发展”中去，就能既推进新农村建设，又培育一大批“老板”。作为政府部门，关键是制定政策，开闸放水，拆除篱笆，降低门槛，把“第三种力量”的作用发挥到极致，把“第四种力量”从“地下”发掘和焕发到“地上”，并帮助他们转变成为合作经济组织、协会等民间组织。一句话，政策引导，服务优先，培育好这“两种力量”，农民就可以更好地组织起来。
三、以大力推进市场服务工程为手段，着力培育“两个产业”。
在农村，以种植业、养殖业为主的“第一产业”仍然是农民生存的最低保障。泰兴人多地少，尽管不少人都外出打工，但主动让出承包田的却极少。如某镇3．6万人，其中劳动力1．6万多人，有1．5万多人已外出打工，在家的劳力只有1000多人，且大多是妇女和老人。打工者要到年底才能捧上辛苦钱回家，家里老人孩子日常过日子还得靠土地，因此谁也不会主动让出承包田。但是，靠几亩几分地永远发不了财，农村发展、农民致富的重点，仍然要放到“第二产业”和“服务业”上。而培育这两个产业的重要手段，就是大力实施“市场服务工程”，让农民融入其中，由打工者变成经营者，由农民变为“农商”。
新农村建设需要有文化、懂技术、会经营的新型农民，关键是要求其有能力、会经营，尤需具备抵御市场风险和赢得市场竞争的能力。只有善于经营者，才能成为融入市场经济的新型生产经营者——“农商”。将农民变成“农商”的过程，就是推进农村市场化及其市场服务工程建设的过程。
市场服务工程主要包括：①使农民不仅有技术，而且会经营。具体到工业，就是不仅把农民培养成技术工人，而且使其中的佼佼者成为市场营销人才。因此，必需在对农民培训的目标要求和设计上作调整。②建设专业市场。充分利用本地资源，如银杏、生猪等；充分利用本地产业特色，如胡庄发展医疗器材、曲霞发展大米加工等；充分利用企业所需的原辅材料，以此为基础，规划建设专业市场，吸引周边乡村的农民加入进来成为经营者，同时在一个市场的周边形成配套产品加工区，从这两方面吸引和促使农民成为新时期会经营的“农商”，成为善经营的“老板”。③促进各种农业产业化龙头企业、合作经济组织以及专业协会在市场化生产经营中发挥参与、引导和组织作用。
四、以大力培育“老板群体”为主线，着力培育“两种老板”。
培育农民“老板群体”，从字面上看似乎仅仅是一个提法而已。但其实质是农村产业经济之路如何走、农民如何发家致富的大问题。农民富了，新农村建设基础才牢靠。因此，培育农民使之成为“农商”和“老板”，进而形成“老板群体”，是一个亟须深入研究并大力推进的重要问题。我们通过调查发现，现在由于善经营而成为老板的农民分为两种：一种是“自干型老板”，这些老板，或因为产品原因，或因不愿意别人跟着，而由自己“孤家寡人”地“单打独斗”，自个儿创业，自家发财。一种是“带领型老板”，这些人不仅自己做老板，而且身后还带了一批人，形成了一个群体。从共同富裕考虑，我们主要应培育后者，但也不排斥前者。政府部门要正确树立既不“管死”、也不放任，并精心呵护、主动服务的理念，认真研究实行与周边地区相匹配或者是更优惠的有关杠杆性政策，认真研究解决为什么不少企业、不少人到外县市开票等问题。要降低门槛，从低收费，简化程序，周到服务。
我们坚信，只要农民真正感到自己的家乡确实是他们创业致富之“福地”，广大农村的“农商”队伍和“老板群体”就一定会迅速崛起，新农村建设的步子就一定会迈得更好更快!
(作者系泰兴市政协副主席)
责任编辑：袁文