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首先阐述了水是生命之源，地球上的生命首先在水中产生，水是人类和其他一切生物生存、繁衍和发展的基础，是生态与环境的控制性要素；其次，水是战略性的经济资源，水不仅是农业也是工业和第三产业不可替代的资源，是经济发展的生命线；再其次，水资源状况关系到社会的稳定和发展，关系到人类文明的兴起、延续和衰落；最后，水资源是人类经济社会可持续发展的重要物质基础。