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丰南于1961年建制,称丰南县,1994年改为丰南市,2002年撤市设区,称为唐山市丰南区。冀东丰南历经华夏精神滋养,冀东文化润泽。李明君,作为丰南区档案局的局长,以拳拳赤子之心,将自己的一脉亲情和满腔热忱,无怨无悔地倾注到丰南的档案事业中,用十六载春秋,谱写了一曲档案事业化蛹成蝶、走向辉煌的华彩乐章。
强班子、带队伍,船头风正一帆悬
1999年,一个秋高气爽的日子,时任丰南市政府办公室科长的李明君,接受了组织的决定,到档案局走马上任了。
当时的档案局机关仅有十个工作人员,老、弱、病、残占全了;晚来早走,无故不上班,长期病事假成了家常便饭;而就在这仅有的几个人员当中,矛盾重重,关系复杂。局班子软、工作中懒、整个队伍散。面对这种局面,李明君意识到,要想做好当前工作,必须从“人”抓起,只有建设一支团结高效的干部队伍,才是干好工作的根本。为此,他确立了治理整顿机关干部作风的工作思路,结合当时开展的“三讲”教育活动,制定了《考勤制度》、《奖惩制度》、《学习制度》等一系列切实可行的机关作风行为规范和规章制度,他每天坚持早来1小时,晚走1小时,以身作则、率先垂范,找班子成员谈心,找相关同志了解情况,解决她们的思想问题和个人家庭的实际困难,解除后顾之忧。整顿作风的帷幕在档案局徐徐拉开,有病的,有事的都逐渐回到了工作岗位,工作状态逐渐变得规范有序了。在他的努力和带动下,机关风气正了,队伍团结紧密了,班子的战斗力也明显增强了。
有了好的制度做保障,还必须要有所作为。档案部门的指令性工作不多,要想让机关充满生机,必须自我加压,发奋工作,只有这样,才能与时代的节奏合拍。
李明君以他特有的农民的朴实和豪爽,档案人的智慧和勤奋,在政府办工作十几年的大局观和洞察力,以及领导者的敏锐和胆识,带领指挥着档案局这艘小船,蓄势待发、扬帆远航。
当时的档案馆,各项业务基础工作基本处于停顿状态,李明君白天和机关干部一起,深入到库房,一个全宗一个全宗的了解情况,一卷一卷地查阅案卷;夜晚,他拿出档案方面的杂志、汇编、文件,如饥似渴的阅读,一些新名词、新概念使劲往脑子里塞,不明白、不理解的,他不耻下问。不久,他就着手制定了《丰南市档案室年度立卷合格检查验收办法》、《关于加强档案规范化管理的意见》等一系列办法、规定,对各门类档案特别是机关文书档案的整理、归档、组卷提出了明确要求,并责成业务骨干到省、市档案局进行业务培训。在规范基层的同时,着手馆内业务基础建设。
按照市委、市政府提出的档案馆要在2000年实现“省内有位、唐山领先”的目标,李明君做出了一个大胆的决定:晋升省一级馆。
丰南市档案馆由于过去多年来业务基础工作落后,欠账太多,要实现晋升一级馆的目标,难度非常大,工作量相当繁重,可以说是从零开始。但是,这些困难没有难倒他。李明君多方协调,利用自己在政府办工作多年,和领导熟悉、和各单位接触较多的优势,充分发挥自己待人热情、甘愿吃苦、善于协调、把握大局的特长。经费不足,他多次找市政府领导及有关单位,争取财政支持;人员不够,就借用市职教中心计算机专业的40名即将毕业的学生,进行微机录入。局里多次召开动员会,分析会,反复研究并制定了“吃透标准、突破难点、合理组织、分步实施”的升级工作方案。组织有关人员学习研究馆升级标准,然后带着问题,到唐山、遵化等已经晋升一级的档案馆学习、取经,确定出升级工作的重点和难点。他从自身做起,始终奋战在第一线,带领同志们加班加点,从分类、组卷、卷内目录、卷内备考表、案卷封面、卷脊、案卷目录、文件级卡片、微机录入、标引等每一个环节入手,确定规范标准。在他的带领下,工作人员也纷纷加班加点,毫无怨言,全局上下热情高涨,效率节节攀升,集体荣誉感、历史使命感大增,形成了一种无私奉献、勇争第一的喜人局面,这是多年来不曾出现的。2000年11月24日,丰南档案馆以98.5分的全省最高成绩顺利通过省档案局考核验收,由省四级馆一跃成为省一级馆,实现了历史性突破,得到了省、市档案局及丰南主要领导的高度评价,全局荣立振兴丰南集体二等功,振兴唐山集体三等功。
夯基础,谋长远,砥砺耕耘勇争先
初战告捷,李明君并没有沾沾自喜,他又把目光放眼到全丰南的档案工作。加快全区档案事业发展的责任感、紧迫感和抢抓机遇的意识让他深深懂得,必须从解放思想入手,转变传统观念,用实事求是的方法分析研究当前档案工作的任务和目标。通过多方调研,李明君也更加清晰地理顺了今后工作的总体思路:一把手要抓大事、抓关键,定主题、定方略,找不足、促进步,忧患意识长存、创新精神不止。“打基础、保核心、抓特色、数字化”是李明君同志工作思路的具体体现。
首先是逐步夯实各级各类基层档案室业务基础。
通过馆升级工程,李明君明白了基层档案室业务建设的重要性,懂得了馆藏的真正来源是基层档案室。为此,他提出了先规范乡镇、村居,再突出区直部门,同步做好企事单位的工作方式,并以全面推行归档文件整理规则、档案工作目标管理升级考评、年度立卷合格证检查、档案法规业务培训等形式,对各地各单位基层档案室进行业务指导和监督,逐步打牢丰南档案事业的基础。李明君亲自带领业务骨干人员,一个一个乡镇的跑,一个一个区直单位转,他坚实的足迹,走遍了丰南所有的乡镇、社区、企业、机关。2001年,丰南第一个实现了乡镇档案室升级“一片红”。 2002年,利用农闲时节,对497个村逐个进行了建档指导,建档率达到100%。同时,对土地延包合同、村务公开等专题档案进行了规范化管理指导和馆内接收。2003年,全面介入抗击非典第一线,并首次在“七一”表彰中荣获先进单位称号,从2004年开始,启动了档案“下乡在乡”活动,与区直涉农单位和乡镇上下配合,协调联动,收集各种涉农政策、行业规范、种植养殖技术等12个大门类专题档案资料,并且按不同层次需求,在所有乡镇及99个村的档案室建立了服务“三农”专题档案。到“十五”规划末,丰南有71个单位升入省三级以上档案工作先进单位行列,区直单位年度立卷合格率达到95%以上,所有行政村全部建档,民营企业、社区、龙型经济组织建档工作取得重大进展,全区基层档案工作规范化、标准化、现代化程度普遍提高,馆藏档案的来源和质量都得到了保证。丰南档案局连续被市档案局、人事局、总工会命名为“九五”、”十五”期间先进集体,李明君荣获”十五”期间档案工作先进工作者,这也是全市档案工作者的最高荣誉。 走过“十五”,丰南档案事业在李明君同志引领下,走上了新的良性发展之路。
其次是保核心,就是进一步保障档案馆的核心地位,不断提升管理和服务水平。
打造省内一流的县级馆,使其成为丰南的档案安全保管利用中心、现行文件查阅中心、爱国主义教育基地,是李明君同志明确的又一工作重点。他积极争取财政支持,仅“十五”期间,丰南财政就向档案馆投入180多万元,用于改善和提高档案保管、利用、现代化管理水平。另一方面,改变过去等、靠、要的工作方式,积极参与全区重大活动,主动为区委、区政府中心工作服务,加强对档案移交工作的规范管理,加大了对重大活动档案的指导收集力度,同时,有计划地向区内外征集重要历史档案,馆藏结构不断优化,馆藏量大幅度增加。在丰南档案事业“九五”至“十二五”四个五年规划中,在完成应进馆文书档案接收工作的同时,先后接收、征集了会计、科技、声像、人事、电子、实物等多门类档案进馆,逐步改变了过去文书档案占主导地位的馆藏结构;同时,紧紧抓住全区重大活动、中心工作以及突发事件的发展步调,适时接收了五十年土地延包合同、“三讲”、“三个代表”学教活动、抗击非典、城中村改造等专门、专题档案。为了进一步整合档案资源,扩大涉及民生、公共安全、社会稳定等方面的专门、专题档案在馆藏结构中的比例,先后征集、接收了婚姻、公证、计划生育、新农合、震亡人员名录等一系列部门业务档案,把馆藏总量由“九五”初期的3万卷提升到16万多卷,为全方位、深层次、多领域服务中心、服务全局、服务民众打下坚实基础。
2010年,李明君同志被评为河北省档案系统先进工作者。2012年,获得河北档案系统最高个人荣誉——“功勋杯”。
第三是抓特色,就是抓好涉及民生、服务中心工作的专门、专题档案的指导与服务。
李明君同志及时抓住丰南区委、区政府工作主线,调派业务人员对档案下乡在乡、文明生态村镇建设、抗击非典、领导信访接待日、大病统筹(新农合)等专项活动档案工作予以指导和服务,并利用馆藏建国初期房地契、三案株连、“黑五类”、侯王建议、错划右派等专题档案为解决相关人员生活待遇及挽回经济损失提供了详实可靠的依据。从查询反馈登记中测算,仅利用馆藏的房地契、婚姻、计划生育、公证四种业务档案,就为国家、集体和个人挽回经济损失或新增经济效益超过6000余万元。另外,通过查询馆藏档案、资料,为全区制定重大决策、化解矛盾纠纷、编史修志等项工作提供了大量原始依据,取得了良好的社会效益。
2011年,经李明君多次汇报、请示,区委、区政府两办《关于进一步加强村级档案规范化管理工作的通知》出台,使全区档案工作规范化、标准化、现代化程度普遍提高;紧接着2012年区委农工委、组织部、纪委与档案局联合下发的《关于开展“阳光档案、服务万家”活动的实施方案》出台,有力推动了村级档案规范化管理工作。“阳光档案、服务万家”就是在村级档案规范化管理的基础上,将村级档案进行公开,公开的档案主要涉及民情、民生、民主议事、民主决策及党的建设等内容,以保障广大村民的知情权、参与权、表达权和监督权。老百姓都说农村档案公开服务工作“给了农民一个明白,还了村干部一个清白”。
第四是加快数字化档案馆建设。
建成数字化档案馆,是档案更好更快服务于民的一个有效措施,也是实现档案现代化管理的必经之路。丰南是河北省第一个开展数字化档案馆建设的县级馆。早在2002年,李明君到二史馆、上海市档案馆、中央档案馆参观时,就萌生了建设数字化档案馆的想法。为此,他多次向区有关领导做专题汇报,突出数字化档案馆建设在发挥档案“资政惠民”作用中的重要地位,功夫不负有心人,他的努力和坚持逐步得到了区领导的认可,后经区长办公会议研究通过,批准了他报送的数字化档案馆建设方案。2007年5月,区政府主要领导在工程启动经费请示上做出批示:拨款30万元用于工程启动经费,今后按工程进度定期拨款,力争在全省县、区级中率先完成数字化档案馆建设,继续保持领先地位。2007年6月,经与科怡公司协商,以借贷加工方式签订了正式合同,数字化扫描工程拉开序幕。
在开展数字化档案馆建设工程中,李明君同志多次向专家求教,提出了“只读光盘存贮、热插移动硬盘存贮、主服务器存贮”三轨并行保存和三次质检合格付款的办法,得到了省、市档案部门和区领导的认可。目前数字化档案馆已经建成,查阅文件只需一分钟。
建新馆,大发展,上档升级谱新篇
自国家、省档案局下发《县(区)档案事业发展状况综合评估办法》及《评估细则》以来,李明君同志就明确了“十一五”期间的三个主攻方向:以“五位一体”要求建成新馆、以主要精力做好馆藏翻两番、以最高标准搞好数字化档案馆建设,用实际行动续写丰南档案事业的辉煌。
建新馆,起点要高、面积要大、功能要完备、设施要齐全。这既是丰南区委、区政府的要求,更是李明君的心愿。从2006年起,借省政府办公厅转发省局《关于加强县级国家档案馆建设的意见》的东风,开始着手谋划建设新馆,于2006年底向区政府上报了近万字的兴馆规划,在得到了主管副区长的肯定后,李明君又多次寻求城建、规划、设计部门的帮助,制定了《丰南区国家档案馆新馆建设设计方案》,并于2007年初向区主要领导进行了汇报,得到了初步认可。他先后二十多次就建设新馆问题向专家学者请教、向主管领导汇报、向江、浙、沪、粤先进地区档案馆取经,《丰南区国家档案馆新馆建设方案》先后七易其稿,最终于2009年由区主要领导拍板定案,新馆建设工程也于同年9月底破土动工。这次建馆充分考虑了多种因素,更加突出了人性化服务理念,综合利用率与功能服务率堪与南方一流县级馆比肩。新馆位于风景宜人的惠丰湖畔,与区行政中心隔街相望,地理位置得天独厚,建筑面积为6000多m2。2010年11月底,新馆全面竣工。
新馆建好了,各种设施设备也在李明君的奔走努力中先后到位。他时常凝视着这个方方正正的大楼,就像看着自己的孩子。是啊!只有他自己才知道,为了建好这座档案馆,他付出了怎样艰辛的努力,流了多少汗,费了多少口舌,跑了多少路,受了多少委屈。他爱这幢楼就像爱自己的家,时常在楼内这瞅瞅,那转转,怎样充分发挥这个大楼的作用?怎样提高档案馆的整体工作水平?怎样更好地为全区经济社会发展服务?一个一个问号不停地在李明君脑海中盘旋。“晋升国家一级档案馆,成为河北省第一个晋升国家一级馆的县(区)级档案馆”。他掷地有声。 说干就干。
李明君首先成立了以自己为组长的晋升国家一级档案馆的领导小组。他带领全体同志认真学习研究国家档案局颁布的《市、县级国家综合档案馆测评办法》和《细则》。领导小组多次召开会议,研究制定晋升国家一级档案馆的实施方案,并将细则中的17项测评内容分解成87条具体任务,按“必保得分项”和“必争得分项”,结合职能分解到各科室及全局每位同志,并适时召开调度会,进行任务调整和集体攻坚。
档案局人员不多,李明君主动挑重担,他积极跑办,争取区财政又投入资金三百多万元,购置了一系列现代化、智能化设备、设施。为确保晋升国家一级馆工作顺利通过验收,在区财政十分紧张的情况下,又追加了50多万元临时预算经费,用于政府信息公开中心、现行文件查阅中心、档案在线接收、档案编研资料、电子档案保管、库房温湿度调节六个方面的软硬件建设。
不断加强馆内基础业务建设,开展大规模、多层次接收工作。他带队深入各基层档案室,除了接收常规的文书档案外,还对会计、科技、声像、实物、电子、图书资料及一系列专门、专题档案予以规范化指导,质量达标后接收进馆。馆藏结构不断优化,馆藏数量大幅增加,全区档案资源建设进一步得到整合,档案利用率明显提升。
从2012年9月上旬开始,他亲自监督,由办公室、保管科的同志对近6万条案卷级目录、46万余条文件级目录逐一进行检查、审核、修订,为将来重新编制手工检索目录、编写《全宗介绍》、汇编《唐山市丰南区国家档案馆指南》铺平道路。集中全部人力对档案库区排架调整、存放索引登统、标识、破损、褪变档案清查、抢救、修复,资料室分类、登统、标识、著录,特藏室档案整理、编目、排架,综合服务大厅手工检索审核、修改、装订、机检目录质检、复核、《全宗介绍》编写、合成、26种档案馆台账、登统套表续编等多项工作进行集体攻坚。
在争创国家一级档案馆期间,李明君带领全体同志,充分继承了老一代档案工作者“默默无闻、无私奉献、恪尽职守、忠于使命”的优良传统,发扬了新时期“勇于创新、开拓进取、自我加压、负重奋进”的丰南精神,加班加点,团结协作,付出了百倍的汗水和努力,展示了良好的工作风貌和团队精神,
经过一年多的艰苦奋战,2012年 12月27日,丰南区档案馆以97.60分的高分,通过了国家一级馆的测评,成为河北省三个一级馆中分数最高,而且是第一个县(区)级国家档案馆。国家测评组的评语是:丰南区档案馆在区委、区政府的高度重视和支持下,功能用房齐全,设施设备满足工作需要;档案资源整合工作开展有力,馆藏档案内容丰富、结构合理、门类齐全;认真履行政务信息公开查阅服务职能,效果突出,认真履行社会教育职责,通过举办展览、专题讲座等活动,发挥了档案馆的社会教育功能和爱国主义教育基地作用;档案信息化建设成效明显,在河北省范围内,率先使用了集中在线式档案管理系统,率先实现馆藏所有档案全文数字化,已达到了国家一级档案馆的标准。
多年奋斗耕耘,铸就今朝辉煌。从而立之年到知天命,李明君把自己最具魅力、活力、动力的十六年奉献给了丰南的档案事业。昔日朝气蓬勃、英俊潇洒的小伙子现在成了两鬓染霜、略微发福的中年汉子,溜走的是岁月,不变的是他对档案事业依然奋斗不止的情怀。
站在新的起点上,面对新的发展机遇,李明君一如既往,忠实地履行着对历史的承诺,把悠久的历史与灿烂的明天紧紧相连,薪火相传。在他的身边,形成了丰南特有的档案工作者群体。全面建设创新型档案局(馆),充分彰显档案“资政惠民”效应,在丰南已显现端倪。丰南档案事业十几年来取得的长足进步原因可能有许多,但李明君同志的“火车头”作用,正如档案的原始凭证性一样,是其它所不能替代的。
强班子、带队伍,船头风正一帆悬
1999年,一个秋高气爽的日子,时任丰南市政府办公室科长的李明君,接受了组织的决定,到档案局走马上任了。
当时的档案局机关仅有十个工作人员,老、弱、病、残占全了;晚来早走,无故不上班,长期病事假成了家常便饭;而就在这仅有的几个人员当中,矛盾重重,关系复杂。局班子软、工作中懒、整个队伍散。面对这种局面,李明君意识到,要想做好当前工作,必须从“人”抓起,只有建设一支团结高效的干部队伍,才是干好工作的根本。为此,他确立了治理整顿机关干部作风的工作思路,结合当时开展的“三讲”教育活动,制定了《考勤制度》、《奖惩制度》、《学习制度》等一系列切实可行的机关作风行为规范和规章制度,他每天坚持早来1小时,晚走1小时,以身作则、率先垂范,找班子成员谈心,找相关同志了解情况,解决她们的思想问题和个人家庭的实际困难,解除后顾之忧。整顿作风的帷幕在档案局徐徐拉开,有病的,有事的都逐渐回到了工作岗位,工作状态逐渐变得规范有序了。在他的努力和带动下,机关风气正了,队伍团结紧密了,班子的战斗力也明显增强了。
有了好的制度做保障,还必须要有所作为。档案部门的指令性工作不多,要想让机关充满生机,必须自我加压,发奋工作,只有这样,才能与时代的节奏合拍。
李明君以他特有的农民的朴实和豪爽,档案人的智慧和勤奋,在政府办工作十几年的大局观和洞察力,以及领导者的敏锐和胆识,带领指挥着档案局这艘小船,蓄势待发、扬帆远航。
当时的档案馆,各项业务基础工作基本处于停顿状态,李明君白天和机关干部一起,深入到库房,一个全宗一个全宗的了解情况,一卷一卷地查阅案卷;夜晚,他拿出档案方面的杂志、汇编、文件,如饥似渴的阅读,一些新名词、新概念使劲往脑子里塞,不明白、不理解的,他不耻下问。不久,他就着手制定了《丰南市档案室年度立卷合格检查验收办法》、《关于加强档案规范化管理的意见》等一系列办法、规定,对各门类档案特别是机关文书档案的整理、归档、组卷提出了明确要求,并责成业务骨干到省、市档案局进行业务培训。在规范基层的同时,着手馆内业务基础建设。
按照市委、市政府提出的档案馆要在2000年实现“省内有位、唐山领先”的目标,李明君做出了一个大胆的决定:晋升省一级馆。
丰南市档案馆由于过去多年来业务基础工作落后,欠账太多,要实现晋升一级馆的目标,难度非常大,工作量相当繁重,可以说是从零开始。但是,这些困难没有难倒他。李明君多方协调,利用自己在政府办工作多年,和领导熟悉、和各单位接触较多的优势,充分发挥自己待人热情、甘愿吃苦、善于协调、把握大局的特长。经费不足,他多次找市政府领导及有关单位,争取财政支持;人员不够,就借用市职教中心计算机专业的40名即将毕业的学生,进行微机录入。局里多次召开动员会,分析会,反复研究并制定了“吃透标准、突破难点、合理组织、分步实施”的升级工作方案。组织有关人员学习研究馆升级标准,然后带着问题,到唐山、遵化等已经晋升一级的档案馆学习、取经,确定出升级工作的重点和难点。他从自身做起,始终奋战在第一线,带领同志们加班加点,从分类、组卷、卷内目录、卷内备考表、案卷封面、卷脊、案卷目录、文件级卡片、微机录入、标引等每一个环节入手,确定规范标准。在他的带领下,工作人员也纷纷加班加点,毫无怨言,全局上下热情高涨,效率节节攀升,集体荣誉感、历史使命感大增,形成了一种无私奉献、勇争第一的喜人局面,这是多年来不曾出现的。2000年11月24日,丰南档案馆以98.5分的全省最高成绩顺利通过省档案局考核验收,由省四级馆一跃成为省一级馆,实现了历史性突破,得到了省、市档案局及丰南主要领导的高度评价,全局荣立振兴丰南集体二等功,振兴唐山集体三等功。
夯基础,谋长远,砥砺耕耘勇争先
初战告捷,李明君并没有沾沾自喜,他又把目光放眼到全丰南的档案工作。加快全区档案事业发展的责任感、紧迫感和抢抓机遇的意识让他深深懂得,必须从解放思想入手,转变传统观念,用实事求是的方法分析研究当前档案工作的任务和目标。通过多方调研,李明君也更加清晰地理顺了今后工作的总体思路:一把手要抓大事、抓关键,定主题、定方略,找不足、促进步,忧患意识长存、创新精神不止。“打基础、保核心、抓特色、数字化”是李明君同志工作思路的具体体现。
首先是逐步夯实各级各类基层档案室业务基础。
通过馆升级工程,李明君明白了基层档案室业务建设的重要性,懂得了馆藏的真正来源是基层档案室。为此,他提出了先规范乡镇、村居,再突出区直部门,同步做好企事单位的工作方式,并以全面推行归档文件整理规则、档案工作目标管理升级考评、年度立卷合格证检查、档案法规业务培训等形式,对各地各单位基层档案室进行业务指导和监督,逐步打牢丰南档案事业的基础。李明君亲自带领业务骨干人员,一个一个乡镇的跑,一个一个区直单位转,他坚实的足迹,走遍了丰南所有的乡镇、社区、企业、机关。2001年,丰南第一个实现了乡镇档案室升级“一片红”。 2002年,利用农闲时节,对497个村逐个进行了建档指导,建档率达到100%。同时,对土地延包合同、村务公开等专题档案进行了规范化管理指导和馆内接收。2003年,全面介入抗击非典第一线,并首次在“七一”表彰中荣获先进单位称号,从2004年开始,启动了档案“下乡在乡”活动,与区直涉农单位和乡镇上下配合,协调联动,收集各种涉农政策、行业规范、种植养殖技术等12个大门类专题档案资料,并且按不同层次需求,在所有乡镇及99个村的档案室建立了服务“三农”专题档案。到“十五”规划末,丰南有71个单位升入省三级以上档案工作先进单位行列,区直单位年度立卷合格率达到95%以上,所有行政村全部建档,民营企业、社区、龙型经济组织建档工作取得重大进展,全区基层档案工作规范化、标准化、现代化程度普遍提高,馆藏档案的来源和质量都得到了保证。丰南档案局连续被市档案局、人事局、总工会命名为“九五”、”十五”期间先进集体,李明君荣获”十五”期间档案工作先进工作者,这也是全市档案工作者的最高荣誉。 走过“十五”,丰南档案事业在李明君同志引领下,走上了新的良性发展之路。
其次是保核心,就是进一步保障档案馆的核心地位,不断提升管理和服务水平。
打造省内一流的县级馆,使其成为丰南的档案安全保管利用中心、现行文件查阅中心、爱国主义教育基地,是李明君同志明确的又一工作重点。他积极争取财政支持,仅“十五”期间,丰南财政就向档案馆投入180多万元,用于改善和提高档案保管、利用、现代化管理水平。另一方面,改变过去等、靠、要的工作方式,积极参与全区重大活动,主动为区委、区政府中心工作服务,加强对档案移交工作的规范管理,加大了对重大活动档案的指导收集力度,同时,有计划地向区内外征集重要历史档案,馆藏结构不断优化,馆藏量大幅度增加。在丰南档案事业“九五”至“十二五”四个五年规划中,在完成应进馆文书档案接收工作的同时,先后接收、征集了会计、科技、声像、人事、电子、实物等多门类档案进馆,逐步改变了过去文书档案占主导地位的馆藏结构;同时,紧紧抓住全区重大活动、中心工作以及突发事件的发展步调,适时接收了五十年土地延包合同、“三讲”、“三个代表”学教活动、抗击非典、城中村改造等专门、专题档案。为了进一步整合档案资源,扩大涉及民生、公共安全、社会稳定等方面的专门、专题档案在馆藏结构中的比例,先后征集、接收了婚姻、公证、计划生育、新农合、震亡人员名录等一系列部门业务档案,把馆藏总量由“九五”初期的3万卷提升到16万多卷,为全方位、深层次、多领域服务中心、服务全局、服务民众打下坚实基础。
2010年,李明君同志被评为河北省档案系统先进工作者。2012年,获得河北档案系统最高个人荣誉——“功勋杯”。
第三是抓特色,就是抓好涉及民生、服务中心工作的专门、专题档案的指导与服务。
李明君同志及时抓住丰南区委、区政府工作主线,调派业务人员对档案下乡在乡、文明生态村镇建设、抗击非典、领导信访接待日、大病统筹(新农合)等专项活动档案工作予以指导和服务,并利用馆藏建国初期房地契、三案株连、“黑五类”、侯王建议、错划右派等专题档案为解决相关人员生活待遇及挽回经济损失提供了详实可靠的依据。从查询反馈登记中测算,仅利用馆藏的房地契、婚姻、计划生育、公证四种业务档案,就为国家、集体和个人挽回经济损失或新增经济效益超过6000余万元。另外,通过查询馆藏档案、资料,为全区制定重大决策、化解矛盾纠纷、编史修志等项工作提供了大量原始依据,取得了良好的社会效益。
2011年,经李明君多次汇报、请示,区委、区政府两办《关于进一步加强村级档案规范化管理工作的通知》出台,使全区档案工作规范化、标准化、现代化程度普遍提高;紧接着2012年区委农工委、组织部、纪委与档案局联合下发的《关于开展“阳光档案、服务万家”活动的实施方案》出台,有力推动了村级档案规范化管理工作。“阳光档案、服务万家”就是在村级档案规范化管理的基础上,将村级档案进行公开,公开的档案主要涉及民情、民生、民主议事、民主决策及党的建设等内容,以保障广大村民的知情权、参与权、表达权和监督权。老百姓都说农村档案公开服务工作“给了农民一个明白,还了村干部一个清白”。
第四是加快数字化档案馆建设。
建成数字化档案馆,是档案更好更快服务于民的一个有效措施,也是实现档案现代化管理的必经之路。丰南是河北省第一个开展数字化档案馆建设的县级馆。早在2002年,李明君到二史馆、上海市档案馆、中央档案馆参观时,就萌生了建设数字化档案馆的想法。为此,他多次向区有关领导做专题汇报,突出数字化档案馆建设在发挥档案“资政惠民”作用中的重要地位,功夫不负有心人,他的努力和坚持逐步得到了区领导的认可,后经区长办公会议研究通过,批准了他报送的数字化档案馆建设方案。2007年5月,区政府主要领导在工程启动经费请示上做出批示:拨款30万元用于工程启动经费,今后按工程进度定期拨款,力争在全省县、区级中率先完成数字化档案馆建设,继续保持领先地位。2007年6月,经与科怡公司协商,以借贷加工方式签订了正式合同,数字化扫描工程拉开序幕。
在开展数字化档案馆建设工程中,李明君同志多次向专家求教,提出了“只读光盘存贮、热插移动硬盘存贮、主服务器存贮”三轨并行保存和三次质检合格付款的办法,得到了省、市档案部门和区领导的认可。目前数字化档案馆已经建成,查阅文件只需一分钟。
建新馆,大发展,上档升级谱新篇
自国家、省档案局下发《县(区)档案事业发展状况综合评估办法》及《评估细则》以来,李明君同志就明确了“十一五”期间的三个主攻方向:以“五位一体”要求建成新馆、以主要精力做好馆藏翻两番、以最高标准搞好数字化档案馆建设,用实际行动续写丰南档案事业的辉煌。
建新馆,起点要高、面积要大、功能要完备、设施要齐全。这既是丰南区委、区政府的要求,更是李明君的心愿。从2006年起,借省政府办公厅转发省局《关于加强县级国家档案馆建设的意见》的东风,开始着手谋划建设新馆,于2006年底向区政府上报了近万字的兴馆规划,在得到了主管副区长的肯定后,李明君又多次寻求城建、规划、设计部门的帮助,制定了《丰南区国家档案馆新馆建设设计方案》,并于2007年初向区主要领导进行了汇报,得到了初步认可。他先后二十多次就建设新馆问题向专家学者请教、向主管领导汇报、向江、浙、沪、粤先进地区档案馆取经,《丰南区国家档案馆新馆建设方案》先后七易其稿,最终于2009年由区主要领导拍板定案,新馆建设工程也于同年9月底破土动工。这次建馆充分考虑了多种因素,更加突出了人性化服务理念,综合利用率与功能服务率堪与南方一流县级馆比肩。新馆位于风景宜人的惠丰湖畔,与区行政中心隔街相望,地理位置得天独厚,建筑面积为6000多m2。2010年11月底,新馆全面竣工。
新馆建好了,各种设施设备也在李明君的奔走努力中先后到位。他时常凝视着这个方方正正的大楼,就像看着自己的孩子。是啊!只有他自己才知道,为了建好这座档案馆,他付出了怎样艰辛的努力,流了多少汗,费了多少口舌,跑了多少路,受了多少委屈。他爱这幢楼就像爱自己的家,时常在楼内这瞅瞅,那转转,怎样充分发挥这个大楼的作用?怎样提高档案馆的整体工作水平?怎样更好地为全区经济社会发展服务?一个一个问号不停地在李明君脑海中盘旋。“晋升国家一级档案馆,成为河北省第一个晋升国家一级馆的县(区)级档案馆”。他掷地有声。 说干就干。
李明君首先成立了以自己为组长的晋升国家一级档案馆的领导小组。他带领全体同志认真学习研究国家档案局颁布的《市、县级国家综合档案馆测评办法》和《细则》。领导小组多次召开会议,研究制定晋升国家一级档案馆的实施方案,并将细则中的17项测评内容分解成87条具体任务,按“必保得分项”和“必争得分项”,结合职能分解到各科室及全局每位同志,并适时召开调度会,进行任务调整和集体攻坚。
档案局人员不多,李明君主动挑重担,他积极跑办,争取区财政又投入资金三百多万元,购置了一系列现代化、智能化设备、设施。为确保晋升国家一级馆工作顺利通过验收,在区财政十分紧张的情况下,又追加了50多万元临时预算经费,用于政府信息公开中心、现行文件查阅中心、档案在线接收、档案编研资料、电子档案保管、库房温湿度调节六个方面的软硬件建设。
不断加强馆内基础业务建设,开展大规模、多层次接收工作。他带队深入各基层档案室,除了接收常规的文书档案外,还对会计、科技、声像、实物、电子、图书资料及一系列专门、专题档案予以规范化指导,质量达标后接收进馆。馆藏结构不断优化,馆藏数量大幅增加,全区档案资源建设进一步得到整合,档案利用率明显提升。
从2012年9月上旬开始,他亲自监督,由办公室、保管科的同志对近6万条案卷级目录、46万余条文件级目录逐一进行检查、审核、修订,为将来重新编制手工检索目录、编写《全宗介绍》、汇编《唐山市丰南区国家档案馆指南》铺平道路。集中全部人力对档案库区排架调整、存放索引登统、标识、破损、褪变档案清查、抢救、修复,资料室分类、登统、标识、著录,特藏室档案整理、编目、排架,综合服务大厅手工检索审核、修改、装订、机检目录质检、复核、《全宗介绍》编写、合成、26种档案馆台账、登统套表续编等多项工作进行集体攻坚。
在争创国家一级档案馆期间,李明君带领全体同志,充分继承了老一代档案工作者“默默无闻、无私奉献、恪尽职守、忠于使命”的优良传统,发扬了新时期“勇于创新、开拓进取、自我加压、负重奋进”的丰南精神,加班加点,团结协作,付出了百倍的汗水和努力,展示了良好的工作风貌和团队精神,
经过一年多的艰苦奋战,2012年 12月27日,丰南区档案馆以97.60分的高分,通过了国家一级馆的测评,成为河北省三个一级馆中分数最高,而且是第一个县(区)级国家档案馆。国家测评组的评语是:丰南区档案馆在区委、区政府的高度重视和支持下,功能用房齐全,设施设备满足工作需要;档案资源整合工作开展有力,馆藏档案内容丰富、结构合理、门类齐全;认真履行政务信息公开查阅服务职能,效果突出,认真履行社会教育职责,通过举办展览、专题讲座等活动,发挥了档案馆的社会教育功能和爱国主义教育基地作用;档案信息化建设成效明显,在河北省范围内,率先使用了集中在线式档案管理系统,率先实现馆藏所有档案全文数字化,已达到了国家一级档案馆的标准。
多年奋斗耕耘,铸就今朝辉煌。从而立之年到知天命,李明君把自己最具魅力、活力、动力的十六年奉献给了丰南的档案事业。昔日朝气蓬勃、英俊潇洒的小伙子现在成了两鬓染霜、略微发福的中年汉子,溜走的是岁月,不变的是他对档案事业依然奋斗不止的情怀。
站在新的起点上,面对新的发展机遇,李明君一如既往,忠实地履行着对历史的承诺,把悠久的历史与灿烂的明天紧紧相连,薪火相传。在他的身边,形成了丰南特有的档案工作者群体。全面建设创新型档案局(馆),充分彰显档案“资政惠民”效应,在丰南已显现端倪。丰南档案事业十几年来取得的长足进步原因可能有许多,但李明君同志的“火车头”作用,正如档案的原始凭证性一样,是其它所不能替代的。