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商洛地处陕西东南部秦岭东段南麓，鄂、豫、陕三省结合部，境内峡谷峻岭密集，河流密布，川垣丘陵较多，土地资源十分紧缺，其中耕地面积只有300万亩，仅占总面积的10％。多年来，由于立地条件较差，自然灾害频发，加之山区农户居住分散，交通不便，信息闭塞，致使群众生存生活环境恶劣，脱贫致富的难度较大，按照省上2500元的扶贫标准，目前全市仍有贫困人口73．4万人，