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12月24日,吉林省林业厅在省宾馆召开2010年度厅机关工作总结表彰大会。林业厅党组成员、厅机关全体工作人员和所属事业单位班子成员参加了会议。栾胜宽副厅长主持会议,张德新厅长做了重要讲话,乔恒副厅长宣读了表彰决定。会议共表彰奖励先进集体和基层党组织20个,先进个人、优秀党务工作者和优秀党员107个。厅领导为获奖单位和个人颁发了奖牌和证书。
会上,张德新厅长代表厅党组全面总结了2010年度林业厅工作完成情况和取得的成绩,深入分析了2011年度全省林业面临的形势,明确了2010年度林业工作发展思路和各项重点工作。他指出:2010年是全省林业困难较多、任务十分繁重的一年,也是林业改革和发展成效十分显著的一年。一年来,在省委、省政府和国家林业局的正确领导和大力支持下,吉林省林业厅坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕加快林业经济强省建设总目标,深化改革,锐意进取,真抓实干,各项工作都取得了较好成绩,圆满完成了年度工作目标任务。
——生态建设取得一定成果。圆满完成了十年绿化美化吉林大地决战年建设任务,谋划编制了第二个十年绿化美化吉林大地规划,并经省人大审议通过;扎实开展了“创建绿色家园行动”,绿化村屯2165个,其中达到省级合格标准的2096个;完成了4个示范区7个县市防护林体系年度建设任务;迹地更新造林、日元贷款项目造林、退耕还林和“三北”四期等重点工程扎实推进;80万亩森林抚育试点任务保质保量如期完成;退耕还林、省级营造林在国家检查验收中得到好评。“十一五”防沙治沙目标责任制得到较好落实,生物质能源林面积不断扩大,省沙尘暴地面监测站建成投入使用,全省荒漠化治理工作迈出新步伐。自然保护区和湿地公园建设取得了新进展,全年有1个自然保护区通过国家级自然保护区评审,经过省政府批准新建省级自然保护区2个,有3个湿地公园得到国家林业局批复。
——林业产业又有新的发展。召开了全省林业产业大会,编制了《吉林省2010年-2020年林业产业发展规划》,落实了省、市、县三级政府林业产业发展责任制,林业经济初步实现了由部门林业向社会林业的转变。协调落实林业产业发展政策,省政府首次设立林业产业发展专项基金,扶持林业产业项目46项,带动了林业产业园区、龙头企业和基地建设。各级林业产业协会不断健全完善,较好地发挥了服务产业发展的作用。林业科研、技术推广对林业产业的支撑保障能力不断提高。预计今年,全省林业实现社会总产值750亿元,同比增长18.1%。
——林业改革继续深化。集体林权制度改革主体任务基本完成,全省共完成确权到户面积3488万亩,占参改林地面积96%;签订各种承包经营合同141万份,涉及林地面积3392.7万亩,占参改林地总面积94.1%;共排查出矛盾纠纷28400件,涉及林地面积212万亩,已调处解决19600件,矛盾纠纷调处率达到70%以上。配套改革试点工作进展顺利,为面上推开探索了经验。在通化、农安进行了集体林采伐管理改革试点,出台了《关于改革和完善集体林采伐管理的意见》,制定了《吉林省集体林权流转若干规定》,建立了规范有序的林权流转机制。围绕重点国有林区和国营林场改革开展深入调研,进行了有益的尝试和探索。全省森林公安顺利实现了推公转制,5021人全部纳入公务员编制,经费纳入财政预算。
——林区民生持续改善。坚持把改善职工居住条件作为最大的民生实事,在遭受特大洪涝灾害影响下,多方筹资,加大投入,确保了国家下达我省2010-2011两年度4.08万户林业棚户区(危旧房)改造任务全部开工,其中完工25200户,超过了国家年度进度要求。同时,结合棚户区改造,开工建设职工医院改扩建项目5个、中心林场给水建设项目8个、局址集中供热项目17个,目前,职工医院改扩建项目已竣工2个,其它项目正在建设中。千方百计促进职工就业增收,全省林业职工年平均工资达到18000元,同比增长17.2 %。
——森林资源保护管理力度加大。森林防火成效显著,胜利实现了连续30年无重大森林火灾目标,成为全国唯一取得这样成就的省份。圆满完成了天保工程一期任务目标,在工程核查中继续保持了各省靠前位置。完善集体林管理政策,切实加强林地和参业用地管理,在全省组织开展了以打击侵占蚕食林地行为为重点的专项行动,有力地保护了林地资源。严格做好重大项目建设征占用林地审核审批工作,为全省重大项目的顺利实施创造了条件。加强木材加工运输管理,在全国率先启用了全国统一木材运输办理系统。全面落实野生动物损害补偿机制,严格实行国家重点保护植物采集证制度,严厉打击破坏野生动植物资源的行为,有效保护了野生动植物资源,尤其是对东北虎等濒危物种多次组织开展高层次论坛研讨和系列宣传活动,营造了浓厚的社会氛围。林业有害生物调查监测和防治工作有序开展,森林病虫害发生面积得到有效控制。
——林业保障能力得到提高。争取国家和省级林业发展建设资金逐年增长,据初步统计,全年共争取国家和省各类林业投资近32亿元,为全省林业发展提供了资金保障。林业种苗事业健康发展,顺利完成了国家林木良种补贴和苗木培育补助试点工作,全国种苗站长座谈会和首届林业苗木园艺展销会在我省召开,进一步扩大了我省林业苗木的知名度和影响力。林业立法进程加快,《吉林省湿地保护条例》已经颁布,明年3月1日起施行;《吉林省森林管理条例》、《吉林省野生动植物保护管理办法》和《吉林省林地管理条例》纳入了省人大、省政府立法计划,《吉林省封山禁牧管理办法》进入立法调研阶段。基层林业站标准化建设项目进行顺利,协调解决了部分县(市、区)基层林业站职工编制、工资待遇问题,激发了职工的工作热情。完成了全省林业“十二五”发展规划和各项专业发展规划以及长白山林区生态保护与经济转型规划纲要的编制工作,为“十二五”期间全省林业发展明确了方向。
——林业抗洪抢险救灾取得全面胜利。面对林区遭受特大暴雨、洪水、泥石流等自然灾害,举全系统之力,全力抗洪抢险救灾,并两次专题到国家林业局、发改委汇报工作,为灾区争取救灾资金和中央预算内基本建设项目投资各1000万元,争取救灾材采伐限额指标49万立方米,林业抗洪抢险救灾工作多次得到表扬。同时,组织厅机关和所属事业单位干部职工为受灾林区捐款44万元,为玉树地震灾区捐款127万元,充分发扬了一方有难、八方支援的传统美德。
——机关建设全面加强。不断推进机关党建活动载体创新,深入开展“多读书、读好书、善读书”、“五好党支部创建”、“争、创、评”和精神文明创建等项活动,全面加强了厅机关、所属事业单位的思想、组织和作风建设。注重行业文化建设,聘请名家、学者为厅机关全体干部和直属单位班子成员作专题辅导讲座,收到了较好效果。注重培养团队精神,成功举办了全省林业系统“盛世兴林”职工运动会,不仅增强了行业的凝聚力,展示了全系统良好的精神风貌,而且激发了广大干部职工抓好工作的积极性。注重制度建设,制定了厅管干部选拔任用工作程序规范、机关处长和所属事业单位主要负责人年度述职评议、总工程师职责和部分处级领导岗位竞争上岗等项制度;全面实施机关工作目标责任制和重点工作目标责任制,并加大了督查督办力度,强化目标责任考核,推动了各项重点工作的落实。注重政行风建设,着重抓了党风廉政建设责任制的落实,建立了软环境和政行风建设长效机制,由厅级领导带队两次参加“政行风热线直播”,为群众解惑答疑,进一步改善了林业部门的社会形象。
他强调:全省林业工作形势严峻,挑战与机遇并存,当前和今后一个时期全省林业工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,坚持生态建设产业化、产业发展生态化的基本方针,紧紧围绕建设林业强省总目标,以深化改革为动力,继续加强生态建设,突出发展林业产业,致力改善林区民生,强化森林资源管护,努力实现林业增效、林农增收、林区和谐,为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展提供生态保障、产业支撑和资源保证。2011年全省林业工作既要立足当前,抓好开局之年的工作,又要着眼长远,培育蓄积林业发展后劲。