摘要：今年以来，根据上级统一部署，该局对辖区内对外支付项目进行了梳理、排查和筛选，有步骤、有计划地进行了售付汇专项检查。始终坚持强管理、强规范、强执行的工作思路，进一步明确管理责任，加强后续督查，打开了工作局面。
　　关键词：售付汇 重点筛选 信息交换
　　今年以来，根据泰州市的统一部署，该局对辖区内对外支付项目进行了梳理、排查和筛选，有步骤、有计划地进行了售付汇专项检查。针对售付汇政策解读难、影响力大的特点，该局始终坚持强管理、强规范、强执行的工作思路，进一步明确管理责任，加强后续督查，打开了工作局面，有效提高了售付汇税收管理的科学化、规范化和精细化水平。
　　一、细化前期准备，确保思想认识到位
　　今年初，针对售付汇政策较为复杂，国际影响较大的特点，该局就售付汇税收管理召开了专题研讨会议。局领导给予了高度重视，明确了“上下联动，稽查局专项实施，税政科政策支持”的整体工作思路，并进一步强调了售付汇税收管理工作的重要性，使全系统干部职工统一了思想认识，统一了目标任务，统一了行动步调。
　　二、细化案头分析，确保重点筛选到位
　　该局在梳理名单、确定重点环节花力气、下功夫，保证了筛选排查工作的顺利进行。税政科、稽查局接受工作任务后，主动与泰州市局税政二处、稽查局对接，索要对外支付情况表，并与靖江人民银行联系，由数据科后台筛选，从人民银行提供的含1037笔业务的150户企业中剔除外县市及江阴园区所辖户数后，确定了135户作为此次专项检查对象。我市对外支付主要涉及如下内容：进出口贸易佣金支出130笔，涉及金额920.09万美元；认证、公证支出184笔，涉及金额185.7万美元；广告展览支出30笔，涉及金额11.74万美元；工业技术研究与发展支出26笔，涉及金额153.51万美元；法律服务仲裁支出23笔，涉及金额200.76万美元。其中，认证公证项目、广告展览项目、工业技术研究与发展项目、法律服务仲裁均已营改增，因此，根据案头分析结果，我们将专项检查的重点放在了进出口贸易佣金支出方面。
　　三、细化流程操作，确保宣传解释到位
　　根据“准备实施、自查约谈、实地核查、总结上报”四个阶段的工作要求，从3月1日开始，稽查局组织对2009年以来涉及售付汇的130户企业组织两场税务约谈，约谈面超过96%。约谈的主要内容是，税政科就对外支付项目相关涉税事项进行了政策讲解和宣传，明确专人政策咨询，扎口把关，规定一般人员及税源管理分局人员不得乱解释、乱答复，不得接受纳税人的申报。由于原营业税暂行条例实施细则规定，对外支付佣金不属于营业税征税范围，因此，在约谈过程中，很多企业对佣金支付需征收营业税的规定表示难以接受。税政科和稽查局的业务骨干着重对新《营业税暂行条例》及《实施细则》中关于征税范围的规定进行了详细的讲解，尤其是对“营改增”后营业税和增值税的划分，以及如何申报的问题进行了着重宣传。针对部分扣缴义务人对于一些对外支付事项是否需要扣缴营业税、是否需要扣缴企业所得税或者个人所得税难以准确把握的情况，一方面派出人员进行现场辅导填写自查申报表，另一方面，税政科对政策进行统一解释，确保政策执行的统一性。经过两轮约谈，所有参加约谈会的企业均向稽查局报送了自查申报表。
　　四、细化应对措施，确保工作机制到位
　　自查阶段结束后，稽查局根据计划抽取了部分企业进行了实地检查。在整个专项检查过程中，充分考虑税收政策变化对企业的影响，对于在自查期间补扣补缴的各项税费均按照规定未加收滞纳金，也未对企业未及时扣缴的违法行为进行行政处罚，既考虑了税法的刚性，又考虑了企业的实际情况，做到执法的合法、合理，各项税费查补近500万元。一是及时进行信息交换。充分利用第三方信息平台交换机制，定期召开联系会议，及时交换辖区内售付汇情况。通过对第一阶段自查申报情况与该局掌握的第三方信息对照核查，采取对申报异常和应申报未申报的单位进行“政策讲解、企业申报”的方式，既化解企业的纳税风险，同时和谐了税企关系，取得了较好的效果。通过信息交换后的政策宣传和讲解，共有 17户企业进行了申报，入库税款接近300万元。二是及时盘点存在问题。在专项检查过程中及时罗列并分析共性问题，如：由于3万美元以下对外支付不需要税务机关开具《对外支付证明》就可以直接支付，因此，可能存在扣缴义务人将大额对外支付款项拆分分次支付的情况；可能存在部分扣缴义务人以免税项目名义对外支付应税项目等情况。三是及时汇报相关情况。在专项检查过程中始终保持与上级部门的业务沟通与联系，及时就相关问题汇报并请示泰州市局税政二处及省局相关处室，确保售付汇税收管理的政策严肃性和一致性。