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教育均衡发展不是限制发展、划一发展、平均发展、同步发展、孤立发展，而是共同发展、特色发展、分类发展、差异发展和协调发展。由于价值取向、管理体制和教育经费投入制度等原因，当前我国义务教育还处于非均衡发展阶段，这就需要采取统一思想认识、维护教育公平、完善政策法规、创新管理体制、强化政府调控、健全评价机制等措施来促进教育均衡发展。