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我国基础教育课程改革与2001年9月在38个试验区推进以来，在许多方面取得了令人欣慰的成绩，“减负”也成了课程改革的“热点词”。近十多年来，很多地方课程改革最基层人员——一线教师，由“希望”变成了“失望”，再到叹息，“减负，减负，越减越重”。为何会造成这样的结果，笔者谈谈自己的浅见。
一、教育行政部门评价制度的滞后
评价制度的改革是新课程改革中不可缺少的一部分。教育行政部门怎么评价学校，在很大程度上制约着新课程改革的实施情况。当评价都以升学率为中心时，课程改革就只能游离在课程教学之外，很难真正地走进课堂。新课程进入实施阶段，虽然评价制度在某些方面已经有了很大的改善，但是一些厉害考试的评价如中考、高考，并没有跟上新课程的步伐，它们对新课程的真正落实还是产生了一定的阻碍作用。每年的“高考状元榜”，“高考升学率”的红榜，无不释放出教育行政部门的评价机制信号。全国各地的许多学校都以教育行政部的指挥棒而转。以分数决定一切”的应试教育下的评价机制，制约和束缚着新课程改革的正常实施，笔者了解到，广东沿海许多地区，安徽铜陵地区，已从终结性评价为主转向过程性评价为主。取得了些显著成就。
为了“应试”，内陆地区，许多学校把小学生也当“高考生”，“中考生”来抓，如湘西某地农村小学，一天要上六节正课。中高级还要上3节早晚自习课，吃了午饭后，约40分钟，都让班主任把学生赶进教室教室做作业，而六年级的学生，每天晚自习前，必须提前半小时进教室看书、做作业。学生除了吃饭、上厨所、睡觉，就只能待教室里，小学生成了做作业的机器人，而教师成了作业的机器人。
为了“应试”，湘西某县教育局，每年硬性推看给小学生的教辅资料是一百多元。如：2012年下期二年级学生的数学教辅资料有《学练王）、《单元测试卷》、《口算题卡》等5本，因学生无法在该学期做完那么多的作业，许多教辅资料一个学明下来，还是崭新的作业，期末后只能当度纸卖了。七、八岁的小学生被沉甸甸的书包压湾了腰。哪里还有童年的快乐？
二、教师生存的需要
“不抓质量的局长不是好局长，不抓质量的校长不是好校长，不抓质量的教师不是好教师”。这是湘西某教育局长在一次全县中小学校会上的关键问。
为了当“好老师”，以及“晋级”、“考核”的需要，许多老师把“题海战术”当做提高质量的不二法门。中学生的作业，堆积如山，而小学生也备受摧残。如湘西某县小学一年级，除县教育局硬性推荐的近十本语数教辅资料外，任请校一年级的语文、数学老师还统一到某书店又为学生购买了一套《学练优》教父材料，强迫每一个学生到班级任课教师处购买。不然……
“明年毕业考试，所教科目不进入前十名者，滚出学校……”这是湘西某农村小学一位校长，在二O一二年下期，召开的一次六年级任课老师会议上的开头语。
本期期末考试前夕，笔者听一位朋友说，他的小孩在某地中心小学读一年级。某一天，她的老师要他们班上的学生，在两个晚上的时间，把有两百多页的《完全解读》（语文）教辅资料上的作业题，全部做完。而我那朋友的小孩，在第二个晚上已是深夜十一点多还完不成任务而在哭位。非要家长陪着做完，不然，要被语文老师第二天罚站在教室门口。为了应试，而如此对待尚只有六、七岁的小学生的高负荷作业量，我听说后，愕然不已。
为了教师职业的生存，教育环境稳定的需要，一线许多老师，无奈，只能给学生“加负”的同时，又为自己“加负”，使自己每天累的直不起腰来。
三、望子成龙、成凤的心态所致
“父望子成龙、成凤”的传统意识。随着物质生活水平的不断提高，家长们有能力、也愿意将更多的经济资源投入到孩子的教育上，很多家长，不想让自己孩子输在同一起跑线上。智商好一点的学生，家长又希望他们的孩子，毕业时能考进县级以上重点中学，更是想法设法让他们的孩子，在平時，就加班加点做作业！除了学校推荐的教辅资料外，某些家长又会带上孩子去书店买一、两套《同步练习》，作为“优等生孩子”周末的“奖赏”。有条件的家庭甚至请“家教”在周末再布置一些“小灶作业”。
让“减负”不再成为空头支票，还学生些自由的空间，学生课业负担过重，影响和损害学生们的身心健康和全面发展，减负不是学生零负担，"减负不是让学生没有学习负担，而是优化学生的课业负担，理性合理的安排课业时间分配，教育减负，重在我们教育行政部门、校长、教师，家长，当机立断，毅然决然思考的一个问题。如何在新的时代、新的形势下，不断深化教学改革，全面推进素质教育，切切实实得减轻小学生过重的课业负担。
怎样让学生真正成为学习的主体，体验到学习的快乐。减负增效是素质教育的标志，是新课程改革的目标也是我们课程改革成功与否的关键。实现学生学业负担的科学、合理、有效，推进减负工作，力争学生能够在一个宽松、轻松、放松的学习环境下健康成长，是我们教育的最终目的所在。
参考文献
[1] （新课程总结与反思》陈旭远，张健主编 ——北京：中国人事出版社，2005.（2006年6月重印）
一、教育行政部门评价制度的滞后
评价制度的改革是新课程改革中不可缺少的一部分。教育行政部门怎么评价学校，在很大程度上制约着新课程改革的实施情况。当评价都以升学率为中心时，课程改革就只能游离在课程教学之外，很难真正地走进课堂。新课程进入实施阶段，虽然评价制度在某些方面已经有了很大的改善，但是一些厉害考试的评价如中考、高考，并没有跟上新课程的步伐，它们对新课程的真正落实还是产生了一定的阻碍作用。每年的“高考状元榜”，“高考升学率”的红榜，无不释放出教育行政部门的评价机制信号。全国各地的许多学校都以教育行政部的指挥棒而转。以分数决定一切”的应试教育下的评价机制，制约和束缚着新课程改革的正常实施，笔者了解到，广东沿海许多地区，安徽铜陵地区，已从终结性评价为主转向过程性评价为主。取得了些显著成就。
为了“应试”，内陆地区，许多学校把小学生也当“高考生”，“中考生”来抓，如湘西某地农村小学，一天要上六节正课。中高级还要上3节早晚自习课，吃了午饭后，约40分钟，都让班主任把学生赶进教室教室做作业，而六年级的学生，每天晚自习前，必须提前半小时进教室看书、做作业。学生除了吃饭、上厨所、睡觉，就只能待教室里，小学生成了做作业的机器人，而教师成了作业的机器人。
为了“应试”，湘西某县教育局，每年硬性推看给小学生的教辅资料是一百多元。如：2012年下期二年级学生的数学教辅资料有《学练王）、《单元测试卷》、《口算题卡》等5本，因学生无法在该学期做完那么多的作业，许多教辅资料一个学明下来，还是崭新的作业，期末后只能当度纸卖了。七、八岁的小学生被沉甸甸的书包压湾了腰。哪里还有童年的快乐？
二、教师生存的需要
“不抓质量的局长不是好局长，不抓质量的校长不是好校长，不抓质量的教师不是好教师”。这是湘西某教育局长在一次全县中小学校会上的关键问。
为了当“好老师”，以及“晋级”、“考核”的需要，许多老师把“题海战术”当做提高质量的不二法门。中学生的作业，堆积如山，而小学生也备受摧残。如湘西某县小学一年级，除县教育局硬性推荐的近十本语数教辅资料外，任请校一年级的语文、数学老师还统一到某书店又为学生购买了一套《学练优》教父材料，强迫每一个学生到班级任课教师处购买。不然……
“明年毕业考试，所教科目不进入前十名者，滚出学校……”这是湘西某农村小学一位校长，在二O一二年下期，召开的一次六年级任课老师会议上的开头语。
本期期末考试前夕，笔者听一位朋友说，他的小孩在某地中心小学读一年级。某一天，她的老师要他们班上的学生，在两个晚上的时间，把有两百多页的《完全解读》（语文）教辅资料上的作业题，全部做完。而我那朋友的小孩，在第二个晚上已是深夜十一点多还完不成任务而在哭位。非要家长陪着做完，不然，要被语文老师第二天罚站在教室门口。为了应试，而如此对待尚只有六、七岁的小学生的高负荷作业量，我听说后，愕然不已。
为了教师职业的生存，教育环境稳定的需要，一线许多老师，无奈，只能给学生“加负”的同时，又为自己“加负”，使自己每天累的直不起腰来。
三、望子成龙、成凤的心态所致
“父望子成龙、成凤”的传统意识。随着物质生活水平的不断提高，家长们有能力、也愿意将更多的经济资源投入到孩子的教育上，很多家长，不想让自己孩子输在同一起跑线上。智商好一点的学生，家长又希望他们的孩子，毕业时能考进县级以上重点中学，更是想法设法让他们的孩子，在平時，就加班加点做作业！除了学校推荐的教辅资料外，某些家长又会带上孩子去书店买一、两套《同步练习》，作为“优等生孩子”周末的“奖赏”。有条件的家庭甚至请“家教”在周末再布置一些“小灶作业”。
让“减负”不再成为空头支票，还学生些自由的空间，学生课业负担过重，影响和损害学生们的身心健康和全面发展，减负不是学生零负担，"减负不是让学生没有学习负担，而是优化学生的课业负担，理性合理的安排课业时间分配，教育减负，重在我们教育行政部门、校长、教师，家长，当机立断，毅然决然思考的一个问题。如何在新的时代、新的形势下，不断深化教学改革，全面推进素质教育，切切实实得减轻小学生过重的课业负担。
怎样让学生真正成为学习的主体，体验到学习的快乐。减负增效是素质教育的标志，是新课程改革的目标也是我们课程改革成功与否的关键。实现学生学业负担的科学、合理、有效，推进减负工作，力争学生能够在一个宽松、轻松、放松的学习环境下健康成长，是我们教育的最终目的所在。
参考文献
[1] （新课程总结与反思》陈旭远，张健主编 ——北京：中国人事出版社，2005.（2006年6月重印）