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以山东省为例考察引黄灌溉的管理制度和绩效，并提出改进政策。调查表明，现有制度在农户层面上的管理绩效不佳：农户缺乏建设、维护和管理灌溉工程设施的积极性，缺乏节水激励措施，灌溉效率低下。以改善灌溉管理绩效、提高灌溉管理效率为目标，提出相关政策建议如下：对原有灌溉工程设施的产权制度进行多元化改造，积极推进灌溉供水计量制度和水费征收制度改革，推行用水户参与灌溉管理，赋予农户稳定安全的水权，加快水管单位管理制度与运行机制的改革，培育和健全灌溉水权交易市场。