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摘要：近年来，随着建筑市场竞争日益白热化，建筑施工企业对于工程造价的控制与管理的重视度也在不断增加。而土建工程属于建筑工程的重要组成部分，加强对土建工程造价控制有助于促进土建工程的长久发展。本文主要就土建工程造价控制措施进行了分析研究。
关键词：土建工程 控制
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
目前，建筑行业的发展势头是惊人的，建筑业的竞争也是日益激烈化。工程造价与市场商品价格密切相关，主要由工程成本费用、工程利润和税金构成，涉及到整个土建工程施工的全过程，如招投标阶段、设计阶段、施工阶段、工程竣工阶段。由于其土建工程造价具有复杂性和动态性，涉及的范围比较广，有诸多因素影响着工程造价的管理。因此，在具体的土建工程施工中要不断强化土建工程造价控制与管理，切实将工程成本降到最低限度，从而实现施工企业经济效益的最大化，也为建筑业的发展提供了资金基础。
一、土建工程造价的重要性
土建工程造价控制与管理在整个工程管理中占据着重要地位，它的重要性是不可忽视的重要部分，具体表现在：
1、企业工程造价管理的加强使工程造价更准确，为建设单位制定发展计划的提供重要依据。建设单位根据造价消耗情况来制定符合发展需要的资金计划。
2工程造价管理是工程管理的重要组成部分，是企业进行施工管理的核心部分，也是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动。
3、加强工程造价管理有助于施工效率的提高。合理的工程造价可以将投资很好的利用，不仅有效的控制了工程投资的力度，还加速施工效率的不断提高。因此，加强企业工程造价管理具有重要意义，并在一定程度上加速了我国经济的不断发展。
4、合理的工程造价管理有利于合理安排人力、物力和财力，减少不必要的浪费现象发生，节约了各种资源与能源。
二、土建工程造价存在的主要问题
1、缺乏规范的市场竞争机制
市场经济的快速发展，市场竞争也越来越激烈，施工单位为了可以承包更多的工程建设。在进行投标的过程中，普遍存在着人为控制报价的问题。比如现阶段，在建筑市场中存在着很多的无标底招标，进而导致出现了很多严重的人为压价情况，致使其工程报价根本无法实现此项工程的建设，相关的招投标管理机构也无法对其进行有效的控制与监督，增加了控制工程造价的难度。除此之外，随着经济体制改革的逐渐深入，导致工程造价控制措施与制度也出现了很多的级别、单位、部门等，进而无法有效进行一定的协调管理。降低了工程造价控制的水平，无法实现工程造价的全面控制。
2、工程造价管理体制不健全
我国的工程造价管理，从监管者的角度看，存在多种标准，多头管理的局面。以工程定额为例，全国、行业、地区、企业都有定额，而省的定额是由省级单位统一制定的。但对于政府投资的市政工程，又有市政府编制的定额标准。因此，在政府工程方面，往往会在两级部门间产生矛盾，使得造价管理混乱，缺乏统一的依据。有的项目的工程造价我国实行行政指令直接管理，急切建立工程项目指挥部，工程计划不完善情况下急切施工，严重违反工程项目建设基本程序以及施工中大幅变更设计；盲目更改致使工程造价难以得到有效的控制，对企业的经济效益产生影响；项目监理在施工阶段的中心任务就是控制工程项目的造价、进度以及质量，这三大目标相互关联、相互控制，监理工程师对三大目标中任何一项目标失去监控就意味着对既定目标失去控制，质量与进度目标难以实现。
3、缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前市场中的不正当竞争现象是屡禁不止，造成建筑市场中出现盲目缩减造价、缩短工期、垫资施工以及拖欠工程款等现象，而且出现的频率非常高，导致施工项目的质量不达标、工期延长、预算超额、效益低下、资源浪费等问题层出不穷，使得工程造价增加，再者企业恶意牟取利益，造成工程造价的不合理。
三、强化土建工程造价控制的措施
1、完善市场竞争机制
首先，要结合国家的宏观调控政策，不断完善建筑市场的竞争机制。其次，要提高企业的素质，规范承包行为。承包单位承揽施工任务是工程建设的一部分，我们要规范招标市场，要建立联合办公制度，对招标活动进行规范，协调一致互相配合。另外，不断采取措施，遏制建筑行业的垄断现象，保证市场秩序，确保市场竞争机制的公平性特征。
2、注重合同管理和招投标管理
在土建工程建设过程中，一定要加强对合同的管理，促进招投标管理水平的提高。首先，一定要建立严格、完善的合同管理体系，加强合同内容的明确，同时对工程价格的变动、应急方案的制定、工程结算的方式等内容进行具体说明。并且加强对合同结算金额的评估和跟踪观察，进而对项目投资进行动态的控制。其次，加强工程招投标管理机制的建设，严格按照《招投标法》进行操作，遵循公正、公开、公平的原则，对招投标行为进行一定的规范。同时加强相应的控制与监督，避免发生一些安全隐患。与此同时，为了确保中标价格的合性，一定要对土建工程的造价信息进行一定的了解。并且发布相应的机制，保证标底价格的合理性，避免发生低价中标的情况。
3、加强工程变更过程的造价控制
对于不得不进行的变更，一定要由设计方、管理方和施工方进行三方论证，防止对工程的任意变更，造成不必要的损失，以提高对造价的有效控制。防止施工單位自作主张，先干后变，干后再算，重复签收；工程建设管理部门要做好材料、设备供应的管理。建立严格的材料、设备采购制度，在采购过程中要货比三家，对于大批量的建设材料，要引入竞争机制，进行招投标。在保证材料质量的前提下，尽量控制材料成本。管理人员要做好材料、设备的价格管理，建立民主的采购制度，防止将采购权集中在个别人手上，造成拍脑袋决策。
4、加强竣工结算后期控制
竣工结算造价审核是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定工程总造价的依据。
4.1 加强合同条款的审核。生效的合同文件，是做好工程竣工结算审查的指导性文件。首先，应该审核竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。这样可防止不合格或未竣工的工程列入结算中，从而把工程款拨付给施工方，避免给业主造成损失。其次，逐条审核合同中的各个条款，熟悉双方合同中约定的结算办法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等。
4.2 加强对隐蔽工程的验收审核。所有隐蔽工程需进行验收，需有两人以上签证。实行工程监理的项目应经监理工程师确认。审核竣工结算时应该核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。比如人工挖孔桩桩长，应该一一核对其验槽记录是否有效以及与施工图的差异等。
4.3 加强设计变更签证的审核。设计修改应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、审校人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则，不能列入结算。当然，对设计变更，不能见有签证就给予结算，应审核其合理性和有效性。
结束语
总而言之，土建工程造价控制工作所涉及的范围比较广，具有一定的复杂性特征。施工企业要切实做好工程造价管理工作，就必须将各个因素考虑在内，进行认真分析和研究，切实在每一个步骤之中做好工程造价的控制工作，加强建筑工程造价管理的工作力度，严格控制工程造价，同时还要不断建立与完善相关的造价管理制度，完善市场秩序，确保其公平、公正、合理、规范，从而实现工程造价的有效控制，促进土建工程的不断发展和进步。
参考文献：
[1]翟久梅. 建筑工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙理工大学,2012.
[2]王志文. 对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J]. 四川建材,2010.
[3]游琴. 土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J]. 商业文化(下半月),2011.
关键词：土建工程 控制
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
目前，建筑行业的发展势头是惊人的，建筑业的竞争也是日益激烈化。工程造价与市场商品价格密切相关，主要由工程成本费用、工程利润和税金构成，涉及到整个土建工程施工的全过程，如招投标阶段、设计阶段、施工阶段、工程竣工阶段。由于其土建工程造价具有复杂性和动态性，涉及的范围比较广，有诸多因素影响着工程造价的管理。因此，在具体的土建工程施工中要不断强化土建工程造价控制与管理，切实将工程成本降到最低限度，从而实现施工企业经济效益的最大化，也为建筑业的发展提供了资金基础。
一、土建工程造价的重要性
土建工程造价控制与管理在整个工程管理中占据着重要地位，它的重要性是不可忽视的重要部分，具体表现在：
1、企业工程造价管理的加强使工程造价更准确，为建设单位制定发展计划的提供重要依据。建设单位根据造价消耗情况来制定符合发展需要的资金计划。
2工程造价管理是工程管理的重要组成部分，是企业进行施工管理的核心部分，也是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动。
3、加强工程造价管理有助于施工效率的提高。合理的工程造价可以将投资很好的利用，不仅有效的控制了工程投资的力度，还加速施工效率的不断提高。因此，加强企业工程造价管理具有重要意义，并在一定程度上加速了我国经济的不断发展。
4、合理的工程造价管理有利于合理安排人力、物力和财力，减少不必要的浪费现象发生，节约了各种资源与能源。
二、土建工程造价存在的主要问题
1、缺乏规范的市场竞争机制
市场经济的快速发展，市场竞争也越来越激烈，施工单位为了可以承包更多的工程建设。在进行投标的过程中，普遍存在着人为控制报价的问题。比如现阶段，在建筑市场中存在着很多的无标底招标，进而导致出现了很多严重的人为压价情况，致使其工程报价根本无法实现此项工程的建设，相关的招投标管理机构也无法对其进行有效的控制与监督，增加了控制工程造价的难度。除此之外，随着经济体制改革的逐渐深入，导致工程造价控制措施与制度也出现了很多的级别、单位、部门等，进而无法有效进行一定的协调管理。降低了工程造价控制的水平，无法实现工程造价的全面控制。
2、工程造价管理体制不健全
我国的工程造价管理，从监管者的角度看，存在多种标准，多头管理的局面。以工程定额为例，全国、行业、地区、企业都有定额，而省的定额是由省级单位统一制定的。但对于政府投资的市政工程，又有市政府编制的定额标准。因此，在政府工程方面，往往会在两级部门间产生矛盾，使得造价管理混乱，缺乏统一的依据。有的项目的工程造价我国实行行政指令直接管理，急切建立工程项目指挥部，工程计划不完善情况下急切施工，严重违反工程项目建设基本程序以及施工中大幅变更设计；盲目更改致使工程造价难以得到有效的控制，对企业的经济效益产生影响；项目监理在施工阶段的中心任务就是控制工程项目的造价、进度以及质量，这三大目标相互关联、相互控制，监理工程师对三大目标中任何一项目标失去监控就意味着对既定目标失去控制，质量与进度目标难以实现。
3、缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前市场中的不正当竞争现象是屡禁不止，造成建筑市场中出现盲目缩减造价、缩短工期、垫资施工以及拖欠工程款等现象，而且出现的频率非常高，导致施工项目的质量不达标、工期延长、预算超额、效益低下、资源浪费等问题层出不穷，使得工程造价增加，再者企业恶意牟取利益，造成工程造价的不合理。
三、强化土建工程造价控制的措施
1、完善市场竞争机制
首先，要结合国家的宏观调控政策，不断完善建筑市场的竞争机制。其次，要提高企业的素质，规范承包行为。承包单位承揽施工任务是工程建设的一部分，我们要规范招标市场，要建立联合办公制度，对招标活动进行规范，协调一致互相配合。另外，不断采取措施，遏制建筑行业的垄断现象，保证市场秩序，确保市场竞争机制的公平性特征。
2、注重合同管理和招投标管理
在土建工程建设过程中，一定要加强对合同的管理，促进招投标管理水平的提高。首先，一定要建立严格、完善的合同管理体系，加强合同内容的明确，同时对工程价格的变动、应急方案的制定、工程结算的方式等内容进行具体说明。并且加强对合同结算金额的评估和跟踪观察，进而对项目投资进行动态的控制。其次，加强工程招投标管理机制的建设，严格按照《招投标法》进行操作，遵循公正、公开、公平的原则，对招投标行为进行一定的规范。同时加强相应的控制与监督，避免发生一些安全隐患。与此同时，为了确保中标价格的合性，一定要对土建工程的造价信息进行一定的了解。并且发布相应的机制，保证标底价格的合理性，避免发生低价中标的情况。
3、加强工程变更过程的造价控制
对于不得不进行的变更，一定要由设计方、管理方和施工方进行三方论证，防止对工程的任意变更，造成不必要的损失，以提高对造价的有效控制。防止施工單位自作主张，先干后变，干后再算，重复签收；工程建设管理部门要做好材料、设备供应的管理。建立严格的材料、设备采购制度，在采购过程中要货比三家，对于大批量的建设材料，要引入竞争机制，进行招投标。在保证材料质量的前提下，尽量控制材料成本。管理人员要做好材料、设备的价格管理，建立民主的采购制度，防止将采购权集中在个别人手上，造成拍脑袋决策。
4、加强竣工结算后期控制
竣工结算造价审核是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定工程总造价的依据。
4.1 加强合同条款的审核。生效的合同文件，是做好工程竣工结算审查的指导性文件。首先，应该审核竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。这样可防止不合格或未竣工的工程列入结算中，从而把工程款拨付给施工方，避免给业主造成损失。其次，逐条审核合同中的各个条款，熟悉双方合同中约定的结算办法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等。
4.2 加强对隐蔽工程的验收审核。所有隐蔽工程需进行验收，需有两人以上签证。实行工程监理的项目应经监理工程师确认。审核竣工结算时应该核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。比如人工挖孔桩桩长，应该一一核对其验槽记录是否有效以及与施工图的差异等。
4.3 加强设计变更签证的审核。设计修改应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、审校人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则，不能列入结算。当然，对设计变更，不能见有签证就给予结算，应审核其合理性和有效性。
结束语
总而言之，土建工程造价控制工作所涉及的范围比较广，具有一定的复杂性特征。施工企业要切实做好工程造价管理工作，就必须将各个因素考虑在内，进行认真分析和研究，切实在每一个步骤之中做好工程造价的控制工作，加强建筑工程造价管理的工作力度，严格控制工程造价，同时还要不断建立与完善相关的造价管理制度，完善市场秩序，确保其公平、公正、合理、规范，从而实现工程造价的有效控制，促进土建工程的不断发展和进步。
参考文献：
[1]翟久梅. 建筑工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙理工大学,2012.
[2]王志文. 对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J]. 四川建材,2010.
[3]游琴. 土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J]. 商业文化(下半月),2011.