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摘要：中国是一个名副其实的旅游大国，旅游资源非常丰富。但是，在平时旅游的过程中，却经常存在各种不好的情况。比方说景区内部的环境遭到游客的破坏、游客的利益得不到保护、游客被景区内部的野生动物伤害等等。总之，有很多不文明的现象发生，也有不合法的现象出现。因此，为了杜绝这些现象，国家也出台了相关的旅游法规，但是地方性的旅游法规却并不完善。在本文中，就针对这方面的内容进行了分析。
关键词：旅游法规；旅游服务；现实意义
如今，社会经济在不断发展，人们也越来越注重享受生活。旅游，成为了人们在生活中放松身心的重要方式。但是，在旅游过程中，却经常存在破坏景区环境等不和谐的现象。虽然国家为此出台了相关的旅游法规，并收获了好的成效，但是地方性旅游发挥却并不完善，导致某些细节方面还无法具有约束作用。总之，若是能够积极地完善地方性旅游法规，则不仅能够约束游客和景区的行为，也能够树立良好的旅游形象，具有着非常重要的意义。
一、目前国内旅游方面所存在的问题
（一）缺乏完善的地方性旅游法规
截止到现在，为了能够有效控制在旅游方面所存在的不合法、不文明的现象，国家已经出台了有关旅游的基本法律。旅游法律法规的出台，也在一定程度上对于旅游领域所存在的不合法、不文明的行为有所改善。但是，在某些旅游景区，却依旧存在游客与景区之间闹矛盾、发生纠纷的现象。在某些旅游城市，虽然根据自身的实际情况颁布了相关的旅游条例，但是不同的城市在针对旅游领域的纠纷方面却存在不同的处罚措施和规定，比较随意。因此，要想促进旅游业的发展，完善地方性旅游法规是非常重要的。
（二）游客的某些行为不文明或者是不合法
目前，有的游客在旅游的时候，并没有注重遵守景区的规定。有的游客个人素质不高，经常做出不文明或者是不合法的行为。比方说，将不吃的垃圾扔给景区的小动物，或者是随意扔垃圾，在某些文物古迹上刻字等情况，这些不文明的行为不仅会影响到景区的环境，也会使景区中的文物古迹遭到损害。而且对于其他游客来说，这些行为也相当于一种视觉污染。针对这些行为，已经不仅仅只是通过简单的批评教育就可以予以制止的了，还应该根据相关的法律对这些游客进行处罚。而这，也给地方新旅游法规的完善提出了要求。
（三）存在侵害游客权益的现象
目前，在旅游方面，很多人喜欢自驾游，因为那样比较随性，也比较自由。但是还是有些人为了避免麻烦，而选择报团旅游。但是，报团旅游却经常存在着侵害游客权益的现象。比方说旅行社以低价旅游的方式吸引顾客，但是却在景区游玩的过程中缩短停留时间或者是减少景区的数量。另外，还有某些导游在带团的过程中，会强迫游客消费，这样也在一定程度上剥夺游客的财产权利。在平日里观看新闻时，经常可以看到游客与导游公开辱骂、大打出手的情况。这样一来，不仅有损导游的职业形象，也让会游客对其他的导游也产生不好的印象。
（四）在景区的管理方面还存在一些漏洞
目前，国内的旅游业已经达到了空前发展的模式，各个旅游景点、景区也在不断地开发过程中，各个地区的旅行社、旅游区的星级饭店等数量也在不断上涨。但是，由于地方性旅游法规没有完善，所以各个旅游景区之间也就没有做好交流和沟通，导致在收费和提供服务方面没有一定的标准。首先，在景区收取门票方面，不同的景區也存在差别。一般来说，景区门票的收费都是根据当地旅游局或者是物价局来定的，不同的旅游景区也有不同的收费特色。这样一来，不同的地区、不同的景区，在门票方面也存在差别。有的时候，几个旅游景区明明是同一级别，但是在门票价格方面却高低不一。甚至，有的级别稍低的景区门票还要比高一级的景区门票更贵。同时，针对能够享受门票优惠的游客，很多景区也没有将优惠服务真正落到实处。比方说，针对持有学生证的游客，有的景区是按照半价收费的，也有景区仅仅只是给予这些游客八折或者这是七点五折对的优惠。这样的行为，也在一定程度上损害了游客们享受优惠服务的权益。除此之外，在某些景区周围的饭店、酒店等，也存在乱象。这些饭店、酒店仗着景区周围竞争小，游客多，对游客们提供远高于市场价的服务，由于没有相关的法律法规，甚至还会存在欺诈的行为，严重地侵害了游客们的财产权利。
（五）在旅游资源的开发、利用和保护方面存在问题
对于一个国家的旅游也来说，旅游资源是非常重要的因素，也是一种不可缺少的因素。因此，要想促进旅游业的持续发展，就必须重视对旅游资源的开发，当然，旅游资源开发以后，还必须进行良好的利用和保护。但是，从目前的情况来看，由于缺乏地方性旅游法规，国家颁布的全国性旅游法律有时候又并不适用某些地区的实际情况，所以很多旅游资源在开发、利用以及保护的过程中都出现了各种各样的问题，导致旅游资源遭到不同程度的破坏。这种情况，不仅会影响到当地的旅游质量，对于当地的旅游声誉也会造成影响。因此，针对旅游资源的保护，也需要完善相关的地方性旅游法规。
二、关于完善地方性旅游法规所具有的意义
（一）能够使旅游法律更加具有可操作性
虽然全国性的旅游法律的出台对于旅游方面的问题有所改善，但是毕竟中国是一个旅游大国，各个地区的旅游资源和性质也会存在差异。因此，国家就可以允许各个地方部门根据全国性的旅游法律来结合本地的实际情况来制定相关的地方性旅游法规，使法规当中的各个条例更加细致，也能够更好地在当地旅游方面使用，增加旅游法规的可操作性。
（二）能够在一定程度上规范当地的旅游市场秩序
对于旅游市场的发展来说，完善地方性旅游法规具有着非常中重要的作用。对于旅游地区来说，完善当地的旅游法规，也是一大进步，对于旅游业的发展来说，也具有着一定的保障。只有建立完善的法律法规，才能够有力地规范当地的旅游市场秩序，从而在最大的程度上维护游客的合法权益，进一步推动当地旅游业的发展。完善了地方性旅游法规，就针对当地在旅游方面的问题有了相关的处理措施。尤其是当地的物价部门，应该严格地根据当地的旅游法规，加强对当地旅游费用的监督和管理，防止某些景区或者是旅行社趁机敲诈游客。并且，还应该严厉地打击当地所存在的无证经营或者是非法经营的旅游活动。而这些行为，也只有在完善了地方性旅游法规之后才能真正开展，从而规范当地的旅游市场秩序，使当地的旅游业能够健康地发展。 （三）能够约束游客的行为
完善地方性旅游法规，最根本的原因并不是去惩罚游客的不合法、不文明的行为，而是使游客在旅行活动中能够依法约束自己的不文明、不合法行为。除此之外，完善地方性旅游法规，也是为了解决旅游活动中所出现的各种纠纷，对侵害游客权益的各种行为予以惩戒，从而保证旅游活动能够正常开展，有序进行，保障游客们所具有的权益。因此，在出门旅游之前，游客一定要认真的了解旅游法和目的地区的地方性旅游法规，从而约束自己的行为，保证自己的行为能够符合法律的规定。总而言之，地方性旅游法规的完善，能够使游客能够明白法律的公正与严肃，从而促使他们在旅游过程中约束自己的行为，不做破坏景区、破坏古迹的事情。
（四）能够约束当地旅行社的行为
根据当地实际情况制定的地方性旅游法规，能够从根本上约束当地的旅行社。比方说，在旅行社的申办方面，就会存在更高的要求，那些不正规、不合法的旅行社的数量也会在一定程度上减少，从而杜绝旅行社出现恶意欺诈游客的现象。这样一来，当地的旅游服务业的整体形象也会因此有所提高，能够得到更多游客的信任，从而吸引到更多的游客前来选择。另外，地方性旅游法规的完善，对于当地景区的安全性也有了更严谨的规定，从而使得旅游社能够在组织游客出游时着重重视这一点，从而保证游客的安全。除此之外，对于当地的旅行社来说，完善地方性旅游法规，虽然很可能在某些方面影响到了自身的盈利模式，但是从长远的方向来看，有了严谨、科学的法律法规作为依托，旅行社的发展也会具有一定的保障，能够拥有更多更良好的发展条件，从而与其他行业一样，发展得更加健全。总而言之，完善地方性旅游法规，虽然会对某些旅行社造成影响会制约，但是真正优秀的旅行社卻会因此得到更好的发展。
（五）能够约束导游的行为
在旅游活动中，导游是一大重要的组成部分。在团体旅游活动当中，导游与游客之间的关系也是非常紧密的。因此，在旅游方面，导游的作用非常重要。针对近年来在新闻上经常看到的导游对游客的威逼利诱、导游辱骂游客、导游与游客大打出手等现象，大大地影响了导游在人们心中的印象。而且，很多导游还是兼职，与相关的企业也没有签劳动合同，在某些方面，针对这些问题，游客们却只能选择忍气吞声。而且，还有很多导游故意带游客到一些高消费的地方购物，从中拿取回扣，这也在一定程度上违反了这个行业的规范。但是，若是完善地方性旅游法规，那么就可以针对当地的实际情况来约束导游的行为，提高对导游职业的要求，提高导游这一职业的基本素质，在最大的程度上保证游客的合法权益。
（六）能够促进旅游业的全面发展
从实质上来说，若是能够完善地方性旅游法规，那么当地的旅游资源也就在一定的程度上得到了保障。一般来说，地方性旅游法规都是在全国性旅游法规的基础上，根据当地的实际情况来制定的。不管是在旅游经营方面，还是在旅游规划方面，甚至是在对违法旅游法规的处理方面以及旅游纠纷处理方面等，都做出了全面的、合理的规定。由此可以知道，完善地方性旅游法规对于旅游业的发展来说，具有着非常重要的推动意义。
三、结束语
总而言之，在近几年来，人们的生活水平在不断提高，享受生活的意识也越来越强烈。在这样的背景下，旅游业也开始得到了大力的发展。但是，在各种旅游活动中，却经常出现各种纠纷、各种不文明的行为。而国家出台的全国性旅游法规范围又太广，有时候并不适用某个地区的形势。因此，在这个时候，就需要完善地方性旅游法规，使旅游法中的条例更加细化，更加具有可操作性。
（作者单位：郑州理工职业学院）
参考文献
[1]拓倩，李创新.国内文明旅游的研究进展、理论述评与学术批判[J].旅游学刊，2018，33（4）：90-102.
[2]李艳，程绍文.关于“文明旅游”研究的认识、探索与反思[J].旅游学刊，2016，31（7）：3-5.
[3]马隽.旅游法规对于旅游行业发展产生的影响探析[J].科技经济导刊，2016（8）：211.
关键词：旅游法规；旅游服务；现实意义
如今，社会经济在不断发展，人们也越来越注重享受生活。旅游，成为了人们在生活中放松身心的重要方式。但是，在旅游过程中，却经常存在破坏景区环境等不和谐的现象。虽然国家为此出台了相关的旅游法规，并收获了好的成效，但是地方性旅游发挥却并不完善，导致某些细节方面还无法具有约束作用。总之，若是能够积极地完善地方性旅游法规，则不仅能够约束游客和景区的行为，也能够树立良好的旅游形象，具有着非常重要的意义。
一、目前国内旅游方面所存在的问题
（一）缺乏完善的地方性旅游法规
截止到现在，为了能够有效控制在旅游方面所存在的不合法、不文明的现象，国家已经出台了有关旅游的基本法律。旅游法律法规的出台，也在一定程度上对于旅游领域所存在的不合法、不文明的行为有所改善。但是，在某些旅游景区，却依旧存在游客与景区之间闹矛盾、发生纠纷的现象。在某些旅游城市，虽然根据自身的实际情况颁布了相关的旅游条例，但是不同的城市在针对旅游领域的纠纷方面却存在不同的处罚措施和规定，比较随意。因此，要想促进旅游业的发展，完善地方性旅游法规是非常重要的。
（二）游客的某些行为不文明或者是不合法
目前，有的游客在旅游的时候，并没有注重遵守景区的规定。有的游客个人素质不高，经常做出不文明或者是不合法的行为。比方说，将不吃的垃圾扔给景区的小动物，或者是随意扔垃圾，在某些文物古迹上刻字等情况，这些不文明的行为不仅会影响到景区的环境，也会使景区中的文物古迹遭到损害。而且对于其他游客来说，这些行为也相当于一种视觉污染。针对这些行为，已经不仅仅只是通过简单的批评教育就可以予以制止的了，还应该根据相关的法律对这些游客进行处罚。而这，也给地方新旅游法规的完善提出了要求。
（三）存在侵害游客权益的现象
目前，在旅游方面，很多人喜欢自驾游，因为那样比较随性，也比较自由。但是还是有些人为了避免麻烦，而选择报团旅游。但是，报团旅游却经常存在着侵害游客权益的现象。比方说旅行社以低价旅游的方式吸引顾客，但是却在景区游玩的过程中缩短停留时间或者是减少景区的数量。另外，还有某些导游在带团的过程中，会强迫游客消费，这样也在一定程度上剥夺游客的财产权利。在平日里观看新闻时，经常可以看到游客与导游公开辱骂、大打出手的情况。这样一来，不仅有损导游的职业形象，也让会游客对其他的导游也产生不好的印象。
（四）在景区的管理方面还存在一些漏洞
目前，国内的旅游业已经达到了空前发展的模式，各个旅游景点、景区也在不断地开发过程中，各个地区的旅行社、旅游区的星级饭店等数量也在不断上涨。但是，由于地方性旅游法规没有完善，所以各个旅游景区之间也就没有做好交流和沟通，导致在收费和提供服务方面没有一定的标准。首先，在景区收取门票方面，不同的景區也存在差别。一般来说，景区门票的收费都是根据当地旅游局或者是物价局来定的，不同的旅游景区也有不同的收费特色。这样一来，不同的地区、不同的景区，在门票方面也存在差别。有的时候，几个旅游景区明明是同一级别，但是在门票价格方面却高低不一。甚至，有的级别稍低的景区门票还要比高一级的景区门票更贵。同时，针对能够享受门票优惠的游客，很多景区也没有将优惠服务真正落到实处。比方说，针对持有学生证的游客，有的景区是按照半价收费的，也有景区仅仅只是给予这些游客八折或者这是七点五折对的优惠。这样的行为，也在一定程度上损害了游客们享受优惠服务的权益。除此之外，在某些景区周围的饭店、酒店等，也存在乱象。这些饭店、酒店仗着景区周围竞争小，游客多，对游客们提供远高于市场价的服务，由于没有相关的法律法规，甚至还会存在欺诈的行为，严重地侵害了游客们的财产权利。
（五）在旅游资源的开发、利用和保护方面存在问题
对于一个国家的旅游也来说，旅游资源是非常重要的因素，也是一种不可缺少的因素。因此，要想促进旅游业的持续发展，就必须重视对旅游资源的开发，当然，旅游资源开发以后，还必须进行良好的利用和保护。但是，从目前的情况来看，由于缺乏地方性旅游法规，国家颁布的全国性旅游法律有时候又并不适用某些地区的实际情况，所以很多旅游资源在开发、利用以及保护的过程中都出现了各种各样的问题，导致旅游资源遭到不同程度的破坏。这种情况，不仅会影响到当地的旅游质量，对于当地的旅游声誉也会造成影响。因此，针对旅游资源的保护，也需要完善相关的地方性旅游法规。
二、关于完善地方性旅游法规所具有的意义
（一）能够使旅游法律更加具有可操作性
虽然全国性的旅游法律的出台对于旅游方面的问题有所改善，但是毕竟中国是一个旅游大国，各个地区的旅游资源和性质也会存在差异。因此，国家就可以允许各个地方部门根据全国性的旅游法律来结合本地的实际情况来制定相关的地方性旅游法规，使法规当中的各个条例更加细致，也能够更好地在当地旅游方面使用，增加旅游法规的可操作性。
（二）能够在一定程度上规范当地的旅游市场秩序
对于旅游市场的发展来说，完善地方性旅游法规具有着非常中重要的作用。对于旅游地区来说，完善当地的旅游法规，也是一大进步，对于旅游业的发展来说，也具有着一定的保障。只有建立完善的法律法规，才能够有力地规范当地的旅游市场秩序，从而在最大的程度上维护游客的合法权益，进一步推动当地旅游业的发展。完善了地方性旅游法规，就针对当地在旅游方面的问题有了相关的处理措施。尤其是当地的物价部门，应该严格地根据当地的旅游法规，加强对当地旅游费用的监督和管理，防止某些景区或者是旅行社趁机敲诈游客。并且，还应该严厉地打击当地所存在的无证经营或者是非法经营的旅游活动。而这些行为，也只有在完善了地方性旅游法规之后才能真正开展，从而规范当地的旅游市场秩序，使当地的旅游业能够健康地发展。 （三）能够约束游客的行为
完善地方性旅游法规，最根本的原因并不是去惩罚游客的不合法、不文明的行为，而是使游客在旅行活动中能够依法约束自己的不文明、不合法行为。除此之外，完善地方性旅游法规，也是为了解决旅游活动中所出现的各种纠纷，对侵害游客权益的各种行为予以惩戒，从而保证旅游活动能够正常开展，有序进行，保障游客们所具有的权益。因此，在出门旅游之前，游客一定要认真的了解旅游法和目的地区的地方性旅游法规，从而约束自己的行为，保证自己的行为能够符合法律的规定。总而言之，地方性旅游法规的完善，能够使游客能够明白法律的公正与严肃，从而促使他们在旅游过程中约束自己的行为，不做破坏景区、破坏古迹的事情。
（四）能够约束当地旅行社的行为
根据当地实际情况制定的地方性旅游法规，能够从根本上约束当地的旅行社。比方说，在旅行社的申办方面，就会存在更高的要求，那些不正规、不合法的旅行社的数量也会在一定程度上减少，从而杜绝旅行社出现恶意欺诈游客的现象。这样一来，当地的旅游服务业的整体形象也会因此有所提高，能够得到更多游客的信任，从而吸引到更多的游客前来选择。另外，地方性旅游法规的完善，对于当地景区的安全性也有了更严谨的规定，从而使得旅游社能够在组织游客出游时着重重视这一点，从而保证游客的安全。除此之外，对于当地的旅行社来说，完善地方性旅游法规，虽然很可能在某些方面影响到了自身的盈利模式，但是从长远的方向来看，有了严谨、科学的法律法规作为依托，旅行社的发展也会具有一定的保障，能够拥有更多更良好的发展条件，从而与其他行业一样，发展得更加健全。总而言之，完善地方性旅游法规，虽然会对某些旅行社造成影响会制约，但是真正优秀的旅行社卻会因此得到更好的发展。
（五）能够约束导游的行为
在旅游活动中，导游是一大重要的组成部分。在团体旅游活动当中，导游与游客之间的关系也是非常紧密的。因此，在旅游方面，导游的作用非常重要。针对近年来在新闻上经常看到的导游对游客的威逼利诱、导游辱骂游客、导游与游客大打出手等现象，大大地影响了导游在人们心中的印象。而且，很多导游还是兼职，与相关的企业也没有签劳动合同，在某些方面，针对这些问题，游客们却只能选择忍气吞声。而且，还有很多导游故意带游客到一些高消费的地方购物，从中拿取回扣，这也在一定程度上违反了这个行业的规范。但是，若是完善地方性旅游法规，那么就可以针对当地的实际情况来约束导游的行为，提高对导游职业的要求，提高导游这一职业的基本素质，在最大的程度上保证游客的合法权益。
（六）能够促进旅游业的全面发展
从实质上来说，若是能够完善地方性旅游法规，那么当地的旅游资源也就在一定的程度上得到了保障。一般来说，地方性旅游法规都是在全国性旅游法规的基础上，根据当地的实际情况来制定的。不管是在旅游经营方面，还是在旅游规划方面，甚至是在对违法旅游法规的处理方面以及旅游纠纷处理方面等，都做出了全面的、合理的规定。由此可以知道，完善地方性旅游法规对于旅游业的发展来说，具有着非常重要的推动意义。
三、结束语
总而言之，在近几年来，人们的生活水平在不断提高，享受生活的意识也越来越强烈。在这样的背景下，旅游业也开始得到了大力的发展。但是，在各种旅游活动中，却经常出现各种纠纷、各种不文明的行为。而国家出台的全国性旅游法规范围又太广，有时候并不适用某个地区的形势。因此，在这个时候，就需要完善地方性旅游法规，使旅游法中的条例更加细化，更加具有可操作性。
（作者单位：郑州理工职业学院）
参考文献
[1]拓倩，李创新.国内文明旅游的研究进展、理论述评与学术批判[J].旅游学刊，2018，33（4）：90-102.
[2]李艳，程绍文.关于“文明旅游”研究的认识、探索与反思[J].旅游学刊，2016，31（7）：3-5.
[3]马隽.旅游法规对于旅游行业发展产生的影响探析[J].科技经济导刊，2016（8）：211.