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“潜规则”现象的产生是我国主流社会制度处于不完善时期的必然产物;因而在各个产业的发展运行中都存在其滋生的土壤,旅游产业的发展亦是如此.文章从政府的角度出发,主要阐明了旅游项目规划的立项、编制、评审、实施等过程中所出现的“潜规则”现象,并从制度经济学的理论视角对其成因进行了深入分析,进而提出了相关的遏制对策,以有效控制“潜规则”运行空间在项目规划中的扩张趋势.