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近年来中国农业综合生产能力稳步提升,农业现代化步伐加快推进,农业持续发展的基础日益稳固,但各种风险和结构性矛盾也在积累聚集。针对农业发展面临的形势,需着力破解资源约束和竞争力不强等问题,而这些问题主要源自中国农业结构方面以及过度偏离市场机制的农业政策导向,必须通过调整农业结构,提高农产品供给有效性,厚植发展优势,提高市场配置农业资源效率,推动中国农业提质增效转方式,从根本上破解农业发展难题。