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当前，辽宁省鞍山市在下岗失业人员、新阶层从业人员、复员转业军人、待分配大中专毕业生为主体的流动人口中有党员近5万人．已占到全市党员总量的1／6。一部分流动党员由于工作和生活发生很大变化，出现了党员标准降低、党员意识淡化的现象，甚至形成了“口袋党员”这种脱离组织的情况。流动党员的组织管理和作用发挥，