【摘 要】 随着国家对环境保护的重视和人们对环境保护意识的增强，我国推进环境工程建设的投资额度越来越大，涵盖了水污染和大气污染的防治、固体废弃物的处理、环境材料及环境修复等诸多领域。经济的发展与环境保护之间是辩证统一的关系，二者彼此牵制又互相联系。本文结合当前我国经济社会发展与环境保护工程的现状，分阶段阐述了目前环保工程全过程造价控制管理。
　　【关键词】 环保工程；全过程造价控制；管理对策
　　引言：
　　环境工程属于土木工程的一个分支，环境工程所涉及的具体内容包括污染控制的建筑物、构筑物建造以及相关处理设备的采购和安装等，因此，环境工程设施的建设属于国家的基本工程。随着国家对环境保护的重视和人们对环境保护意识的增强，我国推进环境工程建设的力度越来越大。同时，在政府职能的转变以及市场化经济体系的逐步完善下，环境工程的节资增效成为环境工程建设单位及相关工程人员的重点问题。
　　一、环保工程施工前期造价控制管理
　　投资立项决策是环境工程的第一个阶段，耗资较其他阶段小，但该阶段工作对整个环境工程起着关键的作用。在项目前期需要对投资进行预算，投资评估的准确性越高，则其投资效益越好，投资评估偏差过大，则严重影响投资效益。所以，在项目前期要对环境工程造价进行全面、科学、有效的管理。
　　1、在企业进行环境工程的相关工作时，企业要明确自身是一个独立的经营单位，要承担投资所产生的一系列责任，所以从科学管理这一角度出发，相关财务评价工作是企业进行投资决策的基础。值得注意的是，许多项目从国民经济评价来看是可行且有较大实践意义的，但从企业自身的财务评价来看确是不可行的，因为盲目的项目开发会在实际运作当中由于缺少相关资金而停止运作，从而得不偿失。对于财务评价不可行但又实在需要开发的项目，企业应努力争取国家与地方的支持，以确保项目的顺利开展。
　　2、环境工程的相关方案与国民经济有着直接的联系，因为环境工程的顺利开展有利于国民经济的健康持续发展。但环境工程的国民经济评价有着一定的难度，因为环境工程所花费的费用与其对国家和社会所产生的效益是较难准确地进行计量的。首先，环境工程最终的效益大多体现在对环境的改善与对社会的效益上，是抽象的，而不是具体的；其次，环境工程通常需要一定的时间，其效益也是在一定的时期后才可以看到，这就使得其相关评价具有较大的不确定性。
　　3、環境工程的相关项目是否可行，是前期决策阶段造价管理的主要内容。该内容的实施不仅需要以总规划为指导，还需要其项目遵守我国的大政方针，尤其是对相关的法律法规要严格遵守，然后在实际调查的基础之上，对相关资料与数据进行系统的、科学的分析与研究，最终制定出项目投入与产出关系，这是项目是否可行的重要参考，也是整个工程建设的把关环节。
　　二、环保工程设计阶段的造价控制管理
　　1、环境工程需要通过设计招投标引进竞争机制，在经过对技术、经济、效果、价值等一系列的比较与分析之后，综合各种因素选择出最佳设计方案，这不仅保障了设计质量，还确保了设计与技术、经济之间的协调性与统一性。
　　2、环境工程的具体实施要努力推行限额设计，在设计任务书与投资估算被批准后，相关设计要在其批准的内容范围内对项目进行初步设计并做好预算工作。
　　3、各部门、各工作人员要按照所分配的投资限额进行设计，不得超出所分配的投资限额。最后，环境工程的相关设计人员要积极参与到工程建设的投资评估工作当中，在确保设计质量的前提下掌握设计的主动权，并将投资与实际情况相结合，从而对工程造价进行积极有效的管理。
　　三、工程施工阶段的造价管理
　　实际施工阶段是环境工程建设项目实现价值、展现效果的重要阶段，这一阶段不仅是整个投资消耗最大的阶段，也是较为容易造成投资浪费的阶段，因此对该阶段的造价管理尤其重要。
　　1、要建立良好的造价管理系统。造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时合理地提出索赔方案。招标投标这一工作在工程造价控制方面的重点，主要在于对招标活动的规范与招标活动方式的确定这两点。招标工作要确保公平、公开、公正与诚信，评标要实行合理低价中标，应加强工程量清单计价这一应用，工程量清单计价的应用，对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价具有十分重要的作用，不仅能够使招投标活动更加透明、公正，而且还可以有效避免施工合同纠纷等问题的产生。
　　2、工程在中标后，施工单位将与建设单位签订工程合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同时也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，成为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。合同条款中语言周密、详实，不能给予模棱两可的解释。在环境工程实际建设当中，要完善相关的制度，在对投资、进度以及工程质量进行管理的同时，要严格按照合同去管理，相关管理工作人员要按照相关规定对其进行管理，并在实践当中发现问题、解决问题，以不断完善相关的规章制度。各岗位工作人员也要严格遵守相关的规章制度，其工作态度与工程的进度和质量有着直接的联系。各负责人要定期进行款项审核，确保投资合理，避免超出投资范围，这不仅有利于整个环境工程的科学建设，还可以避免偷工减料、以次充好等问题的出现。
　　环境工程建设较之其他工程建设有着其自身的独特性，如一般的环境工程项目是由国家投资建设的。这一特点就给予了环境工程建设一大优势，即在环境工程建设过程当中的建筑材料、设备等可通过政府去采购，尤其是大批量且高质量的材料、设备，通过政府进行统一采购，既可以确保工程所需材料的质量，也可以确保工程造价的合理。设计评估是整个造价管理的重要部分，当工程建设进入到实际运行过程当中时，设计的变更需要较大的投入，所以要尽量避免设计的变更，即使必须要变更，也要尽可能地控制在工程建设的初期，因为建设初期，相关设计的投资还较小，此时的设计变更所造成的浪费也较小。具体来说，就是要对设计的变更进行严格的把关，尤其是那些内容不够详尽、没有详细图纸以及材料增加用途不明的设计变更要坚决杜绝。
　　四、工程竣工阶段的造价控制管理
　　工程竣工阶段的造价管理是整个工程造价管理的最终阶段，也是极为重要的一个阶段，所以结算审查工作一定要做到位。
　　1、对工程量的审核要严格。工程造价相关审核人员对于完成的项目与内容要严格按照合同的内容对工程进行核算，预算外的部分费用要尤其重视，对于未完成的内容与未按规定执行的内容要对其费用进行适当的核减；对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不得多算或不按规则计算；对于一些模棱两可的项目，要核查清楚，不得任意高套，应符合实际情况；对于定额缺项的项目不得任意高估，要结合现场的实际情况进行分析。其次，对各分项进行审核，重点在于重复列项的审核，相关工作人员要对图纸、项目内容等进行较为全面的熟悉与掌握，确保各列项的准确无误，不得重复列项，然后在此基础之上对各分项进行认真审核；最后，审核人员应根据国家的相关经济政策以及地区的相关管理规定，对合同写明但未按合同履行且造成风险的费用要对其进行核减。审核完后，应编制符合实际的竣工结算报告，分析投资的使用情况，对超支部分进行分析，总结经验教训。
　　五、结束语
　　总之，生态环境的重要物质基础是经济发展，同时，建立与发展经济的基础也是生态环境，归根结底社会生产从环境中获得自然资源。环境工程造价管理贯穿于整个环境工程建设之中，其管理工作是否到位，直接影响着整个工程建设的各个环节与最终效果，因此该管理不仅需要连贯、全面地进行，还需要一定的系统性。只有加强每个环节的管理与控制，工程建设当中的问题才能够迎刃而解，最终实现环境工程建设的经济效益与社会效益。
　　参考文献：
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　　本文所有参考文献：全部来源于中国知网及龙源期刊网。