论文部分内容阅读
摘要：质量风险是指在某一产品或者项目在生产实施过程中受到某些因素的影响而导致项目或者产品质量未达标的一种可能。质量风险是测绘工程活动中最主要的风险。因此，本文有对测绘工程中的质量风险进行管理分析，运用风险管理的知识，识别和评价质量风险因素，为预防和降低质风险带来的损失提出一种可行的应对策略。
关键词：测绘工程质量；风险管理
测绘工程贯穿于整个经济建设活动周期，是国民经济建设活动中许多大中型建设项目的基础性工程。它利用地理信息的相关理论知识对信息进行收集、处理和分析，为市政规划、城镇建设、国防科技、资源开发利用与生态环境保护等领域提供了大量的参考数据。随着市场经济的发展和转型，我国的测绘事业在逐渐进行改革和创新，测绘工程也由最初的公益性产业朝着市场化方向发展和变化。随之而来的是，测绘项目中一些不确定的因素也在发生变化，测绘工程面临的各种风险因素也越来越多，由于风险管理的欠缺，这些风险因素发生的概率及其带来的损失也逐渐增大。
1质量风险管理理论概述
1.1质量概念及影响因素
随着科学与社会的发展，质量的内容在不断的完善、充实以及深化。我们对于质量的概念也不断发展和深化。质量定义为：一组固有特性满足要求的程度。质量的特性可以分为人体工效的特性、行为的特性、时间的特性、感官的特性、物的特性、功能的特性等。影响质量的因素有：环境、方法、设备、人、测量、材料六个方面。
1.2风险管理理论概述
风险管理识别是利用科学合理的程序、系统或者方法对可能行判别、整理、分析和归类分解，复杂的分成简单的。风险识别要求从系统的观点出发产生风险的诸多事项进对各类事项的因素进行。从各个影响因素的复杂关联中找出本质的区别和联系出事物的主要矛盾和次要矛盾，进而为后面的风险评价提供评价对象属性信息。风险管理流程如圖1：
2测绘工程质量风险管理中存在的问题
2.1测绘质量管理相关的法规不完善
要不断完善测绘质量相关的制度、法规和政策，约束生产单位按照制度生产。随着测绘事业的发展，也需要不断完善测绘有关制度、法规和政策。在测绘工程中，质量是项目的灵魂，必须保证项目的质量。但是部分人员质量风险意识不强，时有项目质量不合格而导致的返工重做事件发生，浪费了大量的人力物力资源。
2.2质量检查不及时
在进行测绘工程活动时，有时无法及时的进行质量工程检查，往往在测绘工程完成之后才进行相应的质量核实检查，这样就导致测绘工程中的一些错误操作或者技术误差不能及时的纠正。
2.3赶工期
在测绘工程项目中，存在着一些影响项目工期的因素。比如，一些自然环境及天气条件的影响，工程中出现一些不可预测的问题，人力物力资源配置不合理等。为了按时完成任务，赶工期问题时有发生，在赶工过程中质量会受到影响。
3测绘工程质量风险管理应对措施
3.1健全和完善测绘工程质量管理的制度、法律和法规
强化质量风险管理的意识和作用，健全和完善相关的法律，坚决贯彻有法可依、有法必依、执法必严和违法必究。这就需要各级政府部门和相关行业协会制定合理的法律政策与行业从业规范，建立起一套完善的测绘工程质量管理体系，从制度和国家层面出发，结合当今的实际情况与现实需要，对测绘领域制定严格、规范的相关法律制度，加强企事业单位与人员的法律意识，从而不断完善该行业的风险管理制度与相关体系的建设。通过有法必依和违法必究，不断加大对测绘行业一些违法及不规范行为的执法力度和监管范围，严格按照法律法规做事，加强管理和监督测绘工程的实施以及产品的检验力度。强有力的执行力是对相关法律制度的尊重与维护，对于那些无视国家法律法规，顶风办事的违法行为与企事业单位坚决予以打击，依法严惩，真正实现测绘工程的规范化、高效化，为我国测绘工程事业的发展开辟一条健康、有序的发展道路。
3.2树立正确的质量风险管理意识
在国家制度、法律法规和行业、社会监督范围之外，企业自身要不断增强自己的质量风险管理意识，做到企业、企业领导及其他管理层面充分重视测绘工程质量风险管理工作，提高管理人员的质量风险管理意识，宣传质量风险管理知识，学习质量风险管理知识，使风险意识在管理层、基层得到充分的认识。除了上述措施，企业也可自行建立一套适合地域性、自身发展特性的质量风险管理模式，通过这种模式，对于实际测绘工程项目进行有效地刺激与激励，奖励那些出现质量风险事故较少的部门或者从业人员，必要的惩罚一些质量风险意识松散、质量风险较多的项目组织单位。搭建一个合作交流平台，定期进行质量风险培训和业内交流，使得质量风险意识深入人心。
3.3加大测绘工程质量风险管理投入
测绘工程是一项专业技能很强的领域，需要大量的资金支撑，现阶段的大型基础测绘工程项目需要消耗大量的人力、物力与财力，但是，一旦发生重大工程事故，对前期的投入与后续的支出会造成重大影响，因此必须加强质量风险管理的投入。对于一些公益性质的测绘工程项目，企业自身难以承担巨额的质量风险管理资金，因此从政府和社会角度来讲，有必要增加大型基础工程测绘项目的财政拨款，将质量风险管理资金在项目总投入的占比提高到一定的科学水平。现代化的基础测绘项目逐渐引进了高科技的技术与装备，普通的企事业单位依靠现有的技术能力很难承受技术上的考验，虽然我国逐年对测绘事业增加财政拨款与技术支撑，但是许多偏远地区的整体测绘水平依然不高，为了普遍提高我国的现代化测绘水平，国家及地方政府需要进一步增加财政支出，加大对基础测绘工程的投入力度，加强对测绘产品质量的检验，优化测绘工程队伍的技术结构，建立起一套科学、完备、有素的测绘队伍，引进一些高科技的手段、设备，引入科学与高效的测绘技术，保障测绘产品的水平与精度。
4结束语
对于我国的测绘事业而言，测绘人员是决定测绘产品成败的关键因素，要充分展现人的主观能动性，发挥意识的能动作用，宣传质量风险知识，提高技术人员的技能和应。对风险的意识。因此我们要注重对于测绘从业人员专业技能与质量风险意识的培养，使得高素质的专业技术人员使用高科技的手段与装备完成高质量的测绘工程项目。
参考文献：
[1]魏源.我国地理信息安全风险管理[D].南京师范大学，2014..
[2]玉树伟，廖小新.建设工程项目风险管理研究综述[[J].大众科技，2013，（10）：36-41.
[3]王东.国外风险管理理论研究综述[[J].金融发展研究，2011，（02）：23-27.
（作者单位：内蒙古自治区地图院内蒙古呼和浩特）
关键词：测绘工程质量；风险管理
测绘工程贯穿于整个经济建设活动周期，是国民经济建设活动中许多大中型建设项目的基础性工程。它利用地理信息的相关理论知识对信息进行收集、处理和分析，为市政规划、城镇建设、国防科技、资源开发利用与生态环境保护等领域提供了大量的参考数据。随着市场经济的发展和转型，我国的测绘事业在逐渐进行改革和创新，测绘工程也由最初的公益性产业朝着市场化方向发展和变化。随之而来的是，测绘项目中一些不确定的因素也在发生变化，测绘工程面临的各种风险因素也越来越多，由于风险管理的欠缺，这些风险因素发生的概率及其带来的损失也逐渐增大。
1质量风险管理理论概述
1.1质量概念及影响因素
随着科学与社会的发展，质量的内容在不断的完善、充实以及深化。我们对于质量的概念也不断发展和深化。质量定义为：一组固有特性满足要求的程度。质量的特性可以分为人体工效的特性、行为的特性、时间的特性、感官的特性、物的特性、功能的特性等。影响质量的因素有：环境、方法、设备、人、测量、材料六个方面。
1.2风险管理理论概述
风险管理识别是利用科学合理的程序、系统或者方法对可能行判别、整理、分析和归类分解，复杂的分成简单的。风险识别要求从系统的观点出发产生风险的诸多事项进对各类事项的因素进行。从各个影响因素的复杂关联中找出本质的区别和联系出事物的主要矛盾和次要矛盾，进而为后面的风险评价提供评价对象属性信息。风险管理流程如圖1：
2测绘工程质量风险管理中存在的问题
2.1测绘质量管理相关的法规不完善
要不断完善测绘质量相关的制度、法规和政策，约束生产单位按照制度生产。随着测绘事业的发展，也需要不断完善测绘有关制度、法规和政策。在测绘工程中，质量是项目的灵魂，必须保证项目的质量。但是部分人员质量风险意识不强，时有项目质量不合格而导致的返工重做事件发生，浪费了大量的人力物力资源。
2.2质量检查不及时
在进行测绘工程活动时，有时无法及时的进行质量工程检查，往往在测绘工程完成之后才进行相应的质量核实检查，这样就导致测绘工程中的一些错误操作或者技术误差不能及时的纠正。
2.3赶工期
在测绘工程项目中，存在着一些影响项目工期的因素。比如，一些自然环境及天气条件的影响，工程中出现一些不可预测的问题，人力物力资源配置不合理等。为了按时完成任务，赶工期问题时有发生，在赶工过程中质量会受到影响。
3测绘工程质量风险管理应对措施
3.1健全和完善测绘工程质量管理的制度、法律和法规
强化质量风险管理的意识和作用，健全和完善相关的法律，坚决贯彻有法可依、有法必依、执法必严和违法必究。这就需要各级政府部门和相关行业协会制定合理的法律政策与行业从业规范，建立起一套完善的测绘工程质量管理体系，从制度和国家层面出发，结合当今的实际情况与现实需要，对测绘领域制定严格、规范的相关法律制度，加强企事业单位与人员的法律意识，从而不断完善该行业的风险管理制度与相关体系的建设。通过有法必依和违法必究，不断加大对测绘行业一些违法及不规范行为的执法力度和监管范围，严格按照法律法规做事，加强管理和监督测绘工程的实施以及产品的检验力度。强有力的执行力是对相关法律制度的尊重与维护，对于那些无视国家法律法规，顶风办事的违法行为与企事业单位坚决予以打击，依法严惩，真正实现测绘工程的规范化、高效化，为我国测绘工程事业的发展开辟一条健康、有序的发展道路。
3.2树立正确的质量风险管理意识
在国家制度、法律法规和行业、社会监督范围之外，企业自身要不断增强自己的质量风险管理意识，做到企业、企业领导及其他管理层面充分重视测绘工程质量风险管理工作，提高管理人员的质量风险管理意识，宣传质量风险管理知识，学习质量风险管理知识，使风险意识在管理层、基层得到充分的认识。除了上述措施，企业也可自行建立一套适合地域性、自身发展特性的质量风险管理模式，通过这种模式，对于实际测绘工程项目进行有效地刺激与激励，奖励那些出现质量风险事故较少的部门或者从业人员，必要的惩罚一些质量风险意识松散、质量风险较多的项目组织单位。搭建一个合作交流平台，定期进行质量风险培训和业内交流，使得质量风险意识深入人心。
3.3加大测绘工程质量风险管理投入
测绘工程是一项专业技能很强的领域，需要大量的资金支撑，现阶段的大型基础测绘工程项目需要消耗大量的人力、物力与财力，但是，一旦发生重大工程事故，对前期的投入与后续的支出会造成重大影响，因此必须加强质量风险管理的投入。对于一些公益性质的测绘工程项目，企业自身难以承担巨额的质量风险管理资金，因此从政府和社会角度来讲，有必要增加大型基础工程测绘项目的财政拨款，将质量风险管理资金在项目总投入的占比提高到一定的科学水平。现代化的基础测绘项目逐渐引进了高科技的技术与装备，普通的企事业单位依靠现有的技术能力很难承受技术上的考验，虽然我国逐年对测绘事业增加财政拨款与技术支撑，但是许多偏远地区的整体测绘水平依然不高，为了普遍提高我国的现代化测绘水平，国家及地方政府需要进一步增加财政支出，加大对基础测绘工程的投入力度，加强对测绘产品质量的检验，优化测绘工程队伍的技术结构，建立起一套科学、完备、有素的测绘队伍，引进一些高科技的手段、设备，引入科学与高效的测绘技术，保障测绘产品的水平与精度。
4结束语
对于我国的测绘事业而言，测绘人员是决定测绘产品成败的关键因素，要充分展现人的主观能动性，发挥意识的能动作用，宣传质量风险知识，提高技术人员的技能和应。对风险的意识。因此我们要注重对于测绘从业人员专业技能与质量风险意识的培养，使得高素质的专业技术人员使用高科技的手段与装备完成高质量的测绘工程项目。
参考文献：
[1]魏源.我国地理信息安全风险管理[D].南京师范大学，2014..
[2]玉树伟，廖小新.建设工程项目风险管理研究综述[[J].大众科技，2013，（10）：36-41.
[3]王东.国外风险管理理论研究综述[[J].金融发展研究，2011，（02）：23-27.
（作者单位：内蒙古自治区地图院内蒙古呼和浩特）