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清末，为筹办各项地方“新政”，一种广泛的筹款活动在各地普遍展开。正是在这一看起来琐碎、平常的活动中，一种前所未有的、以县为单位的地方财政逐渐显出了轮廓。本文以浙江省为对象，对浙江省的这一筹款活动作出描述，并对由此产生的收入与支出进行分析，力求使这一轮廓更加清晰。同时通过地方士绅在这一活动中所发生的职责的变化，来透视当时地方社会结构的转变和自我管理组织化的趋向。