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1986年来的"部委联合发文"表明:至少有102个部门参与教育部的"联合发文",参与次数最多的三部委依次是财政部、人力资源社会保障部、发改委;这些部门在与自身主管业务联系密切的教育政策制定方面参与度较高,至少参与了41个教育改革主题的政策制定,参与度较高的十个政策主题依次是德育、社会实践、高校建设、后勤管理、经费管理、职业学校示范校建设、师资培训、经费投入、拔尖人才培养和就业。