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［摘要］政治理论课建设是高职院校提高人才培养质量的灵魂工程。高职院校政治理论课建设的过程，是促进大学生素养全面提高、德智体美全面发展、理论与实际紧密结合取得实效的过程。文章在调研针对重庆市高职院校政治理论课建设中存在的问题，提出了有针对性的意见和建议。
［关键词］重庆高职院校政治理论课问题对策
［作者简介］刘德福（1965- ），男，重庆人，重庆工贸职业技术学院政治理论课教研室主任，副教授，硕士，研究方向为区域经济、思想政治教育。（重庆408000）
［中图分类号］G642.3［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2011）02-0149-02
一、重庆市高职院校政论课建设存在的问题
政治理论课（以下简称“政论课”）建设是高校思想政治工作的主渠道和主阵地。长期以来，高校政论课建设得到了中央的高度重视，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发［2004］16号）、《中宣部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政［2005］5号）（以下简称《意见》）、《中宣部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见实施方案》（教社政［2005］9号）（以下简称《方案》）等文件的颁布实施，为高校政论课建设创造了前所未有的有利环境。自《意见》《方案》实施以来，重庆市教育工委、市教委采取了积极有力的措施，统筹安排全市高职院校政论课的建设工作，并取得了明显的成效。2006～2008年，重庆市高校的政论课教师进行普遍培训，开展示范教学、讲课比赛和说课活动，交流教学经验和方法，教师的教学能力得到了全面提升。但重庆市高职院校政论课建设还存在许多问题，主要表现在以下几方面：
第一，对政论课的重要性认识不到位。一些学院领导片面强调专业技能培养，忽视了思想政治教育，将政论课等同于一般的公共课，不予重视，使政论课建设缺乏应有的平台，处于边缘地位甚至危险境地。
第二，政策偏离多，价值取向功利化。一些学院片面理解培养“面向生产、建设、管理、服务第一线高技能人才”的科学内涵，往往将政论课的课程、课时安排围绕专业、就业和市场而动，在本院情况“特殊”的借口下，国家规定的课时被公然地削减或变相削减。调查表明，重庆市高职院校“思想道德修养与法律基础”课每周开2学时的院校占58.8%，每周开3学时的院校占41.2%。“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”课每周开2学时的院校占35.3%，开3学时的院校占56.0%，开足64学时的院校占8.7%。很多高职院校的“形势与政策”课都交给辅导员上或者不予安排。如果这种情况不尽快扭转，必然影响育人质量。
第三，缺乏建设经费支持，影响教学效果。很多文件规定了政论课建设的经费保障，但重庆市大部分高职院校均未落实文件的要求。政论课教师外出考察少、培训少，得不到应有的支持和鼓励。通过调查，笔者了解到，有43.5%的政论课教师认为“很少有机会外出考察培训”，有34.8%的政论课教师认为“只有在上级主管部门出台政策时，教师才有机会外出考察培训”。由于外出培训、考察少，部分教师视野狭窄、观念落后、教法陈旧，由此导致教学效果欠佳。
第四，教师的职业能力有待提高。由于观念、政策、支持力度和教师个人等原因，部分政论课教师的职业能力尤其是科研能力亟待提高。调查表明，政论课教师最需要培养的能力是：实践教学能力（占31.4%）、科研能力（占28.5%）、调动学生学习的能力（占25.7%）和课堂教学能力（占14.3%）。从发表论文的情况来看，重庆市高职院校的政论课教师在国家级核心期刊发表论文的比例极低，有21.1%的教师发表过1～2篇论文，只有10.5%的教师发表过3篇以上论文，有68.4%的教师没有发表过论文；从承担课题的情况来看，有22.2%的教师承担过省部级以上课题，有77.8%的教师从未承担过。
第五，实践教学问题突出，实践基地有待落实。课堂教学是政论课教学的基本形式，实践教学是政论课教学的重要环节，实践教学既是课堂教学的延伸和补充，又是增强课堂教学效果的重要举措。但这一环节重视不够，或受到冲击，如有些学院占用政论课的实践教学时间开展活动，或者占用政论课的时间上专业课，影响了政论课实践教学活动的正常开展。同时，重庆市高职院校政论课实践教学基地基本没有建立起来。
二、加强重庆市高职院校政论课建设的对策
1.解放思想，树立新理念。政论课的建设，领导是关键。只有领导解放思想，提高认识，强化意识，才能加强政论课的建设。为此，必须树立以下观念。第一，树立遵循“游戏规则”的理念。必须坚定不移地贯彻落实有关文件的精神。没有坚强的党性原则，没有“规则”意识，不遵循相关政策、文件的规定，片面强调特殊性，必然轻视甚至漠视政论课的建设。树立“规则”意识，并认真贯彻落实，这是高职领导必备的政治素质。
第二，树立政论课建设是大学生能否成才的精神力的理念。政论课教育要培养锻炼学生“德”的应用能力、践行水平。现代企业越来越重视人才的“德行”，学生的“德行”如何，直接关系到社会对其的认可度。“德行”日益成为大学生能否顺利就业的关键因素，成为大学生能否成才的精神力。从某种意义上讲，“德行”比专业技能更重要。加强政论课建设，就是为培养人才提供精神支撑。
第三，树立政论课建设的好坏，是衡量高职办学水平高低的重要标志的理念。是否重视政论课建设，是衡量一所学校是否真正解决了“为谁培养”“怎样培养”的重要依据，是学院领导思想观念、政治素养高低的具体体现，应成为衡量办学水平高低的重要标志。有关部门应加强管理，如加大对学校的督查，与学校评建挂钩（实行“一票否决制”），制定相应的考核指标体系，公开批评报道等。只有这样，才能促进高职院校高度重视政论课的建设。
2.建设一支职业素养和职业能力过硬的“政论课”教师队伍。第一，加强师资队伍的政治素质培养。在开展政论课的实践活动中，思想政治素质发挥着根本性、决定性的作用。只有思想政治素质过硬的教师，才能积极地、有效地影响学生，推动学生的全面发展。培养和提高政论课教师的思想政治素质，要加强其人文素质的培养，给予人文关怀并促进其价值的自我实现，增强其工作的责任感和使命感。要提倡领导干部特别是院级领导干部带头教政论课。
第二，创新教学方法，增强实效性。在教学实践中，政论课教师创新了许多教学模式（如板块化、模块化、专题化等）和教学方法（如案例式、参与式、观摩式、调研式等），增强了政论课的教学效果。在此基础上，我们创立了“三跟进”教学模式。“三跟进”是指在课堂教学和实践环节，要跟进形势、跟进事件、跟进实践，将课堂教学与社会实践结合起来，学生主动参与、思考、讨论或调研，以提高教学效果和学生动手能力。跟进形势即紧跟当前的国内外形势，紧跟其热点、难点问题，追踪讨论，积极引导学生。具体做法是：教师在上课过程中，结合书本知识，与学生一同讨论报纸、电视、网络等媒体中与教材内容密切相关的时事热点问题，引导学生用所学的知识，发表相应的看法，及时掌握学生的思想动态，加强舆论导向。这样不仅有利于正面引导学生，提高学生的学习兴趣，而且有利于推动学生关心“国事、天下事”，引导学生以积极乐观的心态面对人生。跟进事件即紧跟突发事件、重大事件，结合教材内容，做到理论与实践相结合。如在讲授“爱国主义与经济全球化”这一内容时，应结合全球金融危机的爆发对我国和全球经济的影响这一重大事件来进行分析。教师应做到理论与实践相结合，增强理论的说服力和感染力，培养大学生关心我国现代化建设事业的良好风尚，从而增强政论课的实效性。跟进实践即紧跟政论课的实践教学环节，既要言传身教，又要养成教育，使政论课成为大学生终身受益的课程。实践性是政论课的重要特性，必须强化实践意识，树立实践理念；启动实践平台，答疑解惑；创建实践基地，推动学生自主实践，使理论与实践紧密结合。在课堂教学和实践环节，应重“精”，不宜“深”，寓理于案例和实践之中。这样，学生才听得进、乐意听、坐得住，并真正喜欢政论课，“听课率”“抬头率”“满意率”才高，实效性才强。
3.建立健全工作机制，为政论课建设创造良好条件。第一，健全领导机制。建设一支高素质和高水平的政论课教师队伍，是加强和改进大学生思想政治工作的重心。要建立和完善思想政治工作队伍的选拔、培养和管理机制，采取倾斜政策和有力措施，着力建设一支奉献精神强、理论业务水平高、工作能力突出的教师队伍，为加强和改进政论课工作提供强有力的人才保证。
第二，建立完善政论课管理机制。按照有关规定，设置独立的社科部，具体负责全校的政论课教学、改革和科研工作。要按有关规定配置政论课专职教师，专职教师队伍中应以副高以上职称和硕士以上学位教师为主；要合理规定课堂人数，以利师生互动；要给政论课教师提供阅读相关文件的便利。《意见》指出：“及时向高等学校思想政治理论课教师传达党和国家的有关文件和政策，在阅读有关文件资料方面提供便利。”
第三，从制度上保障政论课教师进修、学习、考察的时间和经费。按照《意见》《方案》等文件的精神，从制度上保证政论课建设所需的相关经费，《重庆市关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的实施意见》（渝教宣［2005］13号）指出：要在保证政论课教育教学常规经费的基础上，按照在校学生每年均不低于15元的标准设立政论课专项经费；在职称评聘、科研立项、学习进修、学术交流和社会考察等方面，要在政策上明确、制度上保障、行动上落实。
4.建设政论课精品课程。建设政论课精品课程，是增强政论课教育实效性的重要手段。政论课既是理论课程，也是实践课程；既要进行思想政治教育，也要进行必要的其他知识介绍；不仅要培养学生良好的“德行”，使学生树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观、荣辱观和法治观，教育学生如何做人、做事，向学生传授马克思主义和中国化马克思主义的基本知识，而且要求学生运用它们观察世界、指导实践、解决问题。因此，不能以一般的精品课程建设标准来衡量政论课是否具备条件，关键是看政论课的课时安排、师资队伍、教学资源的开发利用和整合程度，教学效果是否得到全校学生的充分肯定。政论课精品课程建设，对于促进学生全面发展，对于其他课程取得理想的教学实训效果，是至关重要的。建设政论课精品课程，必然要求遵循教学规律，按规定政策办，严格遵循《方案》。高职院校有关领导在这个问题上必须旗帜鲜明，不打折扣，不做表面文章。
此外，要优化环境，营造良好氛围。《意见》指出：“要落实高等学校思想政治理论课的人员编制、经费投入和教学科研条件，创造良好的工作环境。”创造适宜的环境和氛围，有利于调动教师的积极性、主动性和创造性，建设学习型师资队伍，培养专家型教师；有利于促进政论课教师更新观念，解放思想，推动他们在教学过程中由知识传授向引导学生自主求知方向转变，由以课堂和教材为中心向以问题和职业能力形成为中心的模式转变，由单一完成教学任务向“产学结合”“产学研结合”转变，不断涌现出丰硕的教学科研成果，最终提高学校思想政治工作的实效性。
［参考文献］
［1］中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定［Z］.2010-
07-19.
［2］黄.加强高职“两课”教师队伍建设的思考［J］.职业教育研究，2005（8）．
［3］史美青.加强高校“两课”教师队伍建设的思考［J］.思想教育研究，2005（2）.
［4］张宇，夏晓虹.建机制搭平台高水准建设辅导员队伍［J］.中国高等教育，2005（2）.
［5］罗立军.论高职院校思想政治理论课精品课程建设［J］.职业圈，2007（9）.
［关键词］重庆高职院校政治理论课问题对策
［作者简介］刘德福（1965- ），男，重庆人，重庆工贸职业技术学院政治理论课教研室主任，副教授，硕士，研究方向为区域经济、思想政治教育。（重庆408000）
［中图分类号］G642.3［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2011）02-0149-02
一、重庆市高职院校政论课建设存在的问题
政治理论课（以下简称“政论课”）建设是高校思想政治工作的主渠道和主阵地。长期以来，高校政论课建设得到了中央的高度重视，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发［2004］16号）、《中宣部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政［2005］5号）（以下简称《意见》）、《中宣部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见实施方案》（教社政［2005］9号）（以下简称《方案》）等文件的颁布实施，为高校政论课建设创造了前所未有的有利环境。自《意见》《方案》实施以来，重庆市教育工委、市教委采取了积极有力的措施，统筹安排全市高职院校政论课的建设工作，并取得了明显的成效。2006～2008年，重庆市高校的政论课教师进行普遍培训，开展示范教学、讲课比赛和说课活动，交流教学经验和方法，教师的教学能力得到了全面提升。但重庆市高职院校政论课建设还存在许多问题，主要表现在以下几方面：
第一，对政论课的重要性认识不到位。一些学院领导片面强调专业技能培养，忽视了思想政治教育，将政论课等同于一般的公共课，不予重视，使政论课建设缺乏应有的平台，处于边缘地位甚至危险境地。
第二，政策偏离多，价值取向功利化。一些学院片面理解培养“面向生产、建设、管理、服务第一线高技能人才”的科学内涵，往往将政论课的课程、课时安排围绕专业、就业和市场而动，在本院情况“特殊”的借口下，国家规定的课时被公然地削减或变相削减。调查表明，重庆市高职院校“思想道德修养与法律基础”课每周开2学时的院校占58.8%，每周开3学时的院校占41.2%。“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”课每周开2学时的院校占35.3%，开3学时的院校占56.0%，开足64学时的院校占8.7%。很多高职院校的“形势与政策”课都交给辅导员上或者不予安排。如果这种情况不尽快扭转，必然影响育人质量。
第三，缺乏建设经费支持，影响教学效果。很多文件规定了政论课建设的经费保障，但重庆市大部分高职院校均未落实文件的要求。政论课教师外出考察少、培训少，得不到应有的支持和鼓励。通过调查，笔者了解到，有43.5%的政论课教师认为“很少有机会外出考察培训”，有34.8%的政论课教师认为“只有在上级主管部门出台政策时，教师才有机会外出考察培训”。由于外出培训、考察少，部分教师视野狭窄、观念落后、教法陈旧，由此导致教学效果欠佳。
第四，教师的职业能力有待提高。由于观念、政策、支持力度和教师个人等原因，部分政论课教师的职业能力尤其是科研能力亟待提高。调查表明，政论课教师最需要培养的能力是：实践教学能力（占31.4%）、科研能力（占28.5%）、调动学生学习的能力（占25.7%）和课堂教学能力（占14.3%）。从发表论文的情况来看，重庆市高职院校的政论课教师在国家级核心期刊发表论文的比例极低，有21.1%的教师发表过1～2篇论文，只有10.5%的教师发表过3篇以上论文，有68.4%的教师没有发表过论文；从承担课题的情况来看，有22.2%的教师承担过省部级以上课题，有77.8%的教师从未承担过。
第五，实践教学问题突出，实践基地有待落实。课堂教学是政论课教学的基本形式，实践教学是政论课教学的重要环节，实践教学既是课堂教学的延伸和补充，又是增强课堂教学效果的重要举措。但这一环节重视不够，或受到冲击，如有些学院占用政论课的实践教学时间开展活动，或者占用政论课的时间上专业课，影响了政论课实践教学活动的正常开展。同时，重庆市高职院校政论课实践教学基地基本没有建立起来。
二、加强重庆市高职院校政论课建设的对策
1.解放思想，树立新理念。政论课的建设，领导是关键。只有领导解放思想，提高认识，强化意识，才能加强政论课的建设。为此，必须树立以下观念。第一，树立遵循“游戏规则”的理念。必须坚定不移地贯彻落实有关文件的精神。没有坚强的党性原则，没有“规则”意识，不遵循相关政策、文件的规定，片面强调特殊性，必然轻视甚至漠视政论课的建设。树立“规则”意识，并认真贯彻落实，这是高职领导必备的政治素质。
第二，树立政论课建设是大学生能否成才的精神力的理念。政论课教育要培养锻炼学生“德”的应用能力、践行水平。现代企业越来越重视人才的“德行”，学生的“德行”如何，直接关系到社会对其的认可度。“德行”日益成为大学生能否顺利就业的关键因素，成为大学生能否成才的精神力。从某种意义上讲，“德行”比专业技能更重要。加强政论课建设，就是为培养人才提供精神支撑。
第三，树立政论课建设的好坏，是衡量高职办学水平高低的重要标志的理念。是否重视政论课建设，是衡量一所学校是否真正解决了“为谁培养”“怎样培养”的重要依据，是学院领导思想观念、政治素养高低的具体体现，应成为衡量办学水平高低的重要标志。有关部门应加强管理，如加大对学校的督查，与学校评建挂钩（实行“一票否决制”），制定相应的考核指标体系，公开批评报道等。只有这样，才能促进高职院校高度重视政论课的建设。
2.建设一支职业素养和职业能力过硬的“政论课”教师队伍。第一，加强师资队伍的政治素质培养。在开展政论课的实践活动中，思想政治素质发挥着根本性、决定性的作用。只有思想政治素质过硬的教师，才能积极地、有效地影响学生，推动学生的全面发展。培养和提高政论课教师的思想政治素质，要加强其人文素质的培养，给予人文关怀并促进其价值的自我实现，增强其工作的责任感和使命感。要提倡领导干部特别是院级领导干部带头教政论课。
第二，创新教学方法，增强实效性。在教学实践中，政论课教师创新了许多教学模式（如板块化、模块化、专题化等）和教学方法（如案例式、参与式、观摩式、调研式等），增强了政论课的教学效果。在此基础上，我们创立了“三跟进”教学模式。“三跟进”是指在课堂教学和实践环节，要跟进形势、跟进事件、跟进实践，将课堂教学与社会实践结合起来，学生主动参与、思考、讨论或调研，以提高教学效果和学生动手能力。跟进形势即紧跟当前的国内外形势，紧跟其热点、难点问题，追踪讨论，积极引导学生。具体做法是：教师在上课过程中，结合书本知识，与学生一同讨论报纸、电视、网络等媒体中与教材内容密切相关的时事热点问题，引导学生用所学的知识，发表相应的看法，及时掌握学生的思想动态，加强舆论导向。这样不仅有利于正面引导学生，提高学生的学习兴趣，而且有利于推动学生关心“国事、天下事”，引导学生以积极乐观的心态面对人生。跟进事件即紧跟突发事件、重大事件，结合教材内容，做到理论与实践相结合。如在讲授“爱国主义与经济全球化”这一内容时，应结合全球金融危机的爆发对我国和全球经济的影响这一重大事件来进行分析。教师应做到理论与实践相结合，增强理论的说服力和感染力，培养大学生关心我国现代化建设事业的良好风尚，从而增强政论课的实效性。跟进实践即紧跟政论课的实践教学环节，既要言传身教，又要养成教育，使政论课成为大学生终身受益的课程。实践性是政论课的重要特性，必须强化实践意识，树立实践理念；启动实践平台，答疑解惑；创建实践基地，推动学生自主实践，使理论与实践紧密结合。在课堂教学和实践环节，应重“精”，不宜“深”，寓理于案例和实践之中。这样，学生才听得进、乐意听、坐得住，并真正喜欢政论课，“听课率”“抬头率”“满意率”才高，实效性才强。
3.建立健全工作机制，为政论课建设创造良好条件。第一，健全领导机制。建设一支高素质和高水平的政论课教师队伍，是加强和改进大学生思想政治工作的重心。要建立和完善思想政治工作队伍的选拔、培养和管理机制，采取倾斜政策和有力措施，着力建设一支奉献精神强、理论业务水平高、工作能力突出的教师队伍，为加强和改进政论课工作提供强有力的人才保证。
第二，建立完善政论课管理机制。按照有关规定，设置独立的社科部，具体负责全校的政论课教学、改革和科研工作。要按有关规定配置政论课专职教师，专职教师队伍中应以副高以上职称和硕士以上学位教师为主；要合理规定课堂人数，以利师生互动；要给政论课教师提供阅读相关文件的便利。《意见》指出：“及时向高等学校思想政治理论课教师传达党和国家的有关文件和政策，在阅读有关文件资料方面提供便利。”
第三，从制度上保障政论课教师进修、学习、考察的时间和经费。按照《意见》《方案》等文件的精神，从制度上保证政论课建设所需的相关经费，《重庆市关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的实施意见》（渝教宣［2005］13号）指出：要在保证政论课教育教学常规经费的基础上，按照在校学生每年均不低于15元的标准设立政论课专项经费；在职称评聘、科研立项、学习进修、学术交流和社会考察等方面，要在政策上明确、制度上保障、行动上落实。
4.建设政论课精品课程。建设政论课精品课程，是增强政论课教育实效性的重要手段。政论课既是理论课程，也是实践课程；既要进行思想政治教育，也要进行必要的其他知识介绍；不仅要培养学生良好的“德行”，使学生树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观、荣辱观和法治观，教育学生如何做人、做事，向学生传授马克思主义和中国化马克思主义的基本知识，而且要求学生运用它们观察世界、指导实践、解决问题。因此，不能以一般的精品课程建设标准来衡量政论课是否具备条件，关键是看政论课的课时安排、师资队伍、教学资源的开发利用和整合程度，教学效果是否得到全校学生的充分肯定。政论课精品课程建设，对于促进学生全面发展，对于其他课程取得理想的教学实训效果，是至关重要的。建设政论课精品课程，必然要求遵循教学规律，按规定政策办，严格遵循《方案》。高职院校有关领导在这个问题上必须旗帜鲜明，不打折扣，不做表面文章。
此外，要优化环境，营造良好氛围。《意见》指出：“要落实高等学校思想政治理论课的人员编制、经费投入和教学科研条件，创造良好的工作环境。”创造适宜的环境和氛围，有利于调动教师的积极性、主动性和创造性，建设学习型师资队伍，培养专家型教师；有利于促进政论课教师更新观念，解放思想，推动他们在教学过程中由知识传授向引导学生自主求知方向转变，由以课堂和教材为中心向以问题和职业能力形成为中心的模式转变，由单一完成教学任务向“产学结合”“产学研结合”转变，不断涌现出丰硕的教学科研成果，最终提高学校思想政治工作的实效性。
［参考文献］
［1］中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定［Z］.2010-
07-19.
［2］黄.加强高职“两课”教师队伍建设的思考［J］.职业教育研究，2005（8）．
［3］史美青.加强高校“两课”教师队伍建设的思考［J］.思想教育研究，2005（2）.
［4］张宇，夏晓虹.建机制搭平台高水准建设辅导员队伍［J］.中国高等教育，2005（2）.
［5］罗立军.论高职院校思想政治理论课精品课程建设［J］.职业圈，2007（9）.