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第五套人民币硬币采用了大面额数字,增加了防伪功能,方便了流通,发行后在经济发达地区深受欢迎,有的城市甚至出现紧缺现象.而与此形成鲜明对比的是欠发达县份,普遍存在着硬币发行难、使用难、推广难、流通不畅甚至沉淀的问题.人民银行宜川县支行货币金银人员针对硬币在本辖区内的使用情况进行调查后认为,造成目前硬币"三难一不畅"现状的主要原因是: