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国有企业资本金不足与居民储蓄存款居高不下的矛盾，成为中国经济增长中的一大困惑。1996年以来，虽连续6次降息，但并未达到预期目的。因此，发展投资基金，就成为走出中国经济增长困惑的有效途径。发展投资基金，有利于加快资金从储蓄形态向资本形态转化；有利于改善资本结构，缓解国有企业资本金不足的矛盾；有利于优化股市投资者结构及居民金融资产结构；有利于吸引外资，促进资本市场国际化。