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"体育治理"理念风行欧洲,政策和法律的刚性作用逐渐受到削弱,对话机制的柔性功能逐渐得到发挥。欧盟利用对话机制,在制定《体育白皮书》中发挥了重要作用。对话的主体包括成员国、体育组织及其他利益相关者。对话的方式包括体育部长会议、体育论坛、专题工作组和在线咨询等。对话的内容主要围绕《体育白皮书》的框架、议题和侧重点。这种对话机制在形式上,类似我国的"政策调研"活动,实质上是一种权力博弈的方式。