摘要：近些年来，伴随着我国经济发展水平的不断提升，人们的日常出行需求也越来越高，因此我国在铁路建设规模与里程上都在不断扩大。在铁路工程建设过程中，必须要开展的一项工作内容就是全过程的投资管理工作，这项工作必须要贯穿于铁路建设工程的一整个实施阶段。对此，本文将从铁路建设工程当中的工程招投标、投资与资金计划、征地拆迁、验工计价、变更设计以及合同这六方面主要的实施阶段管理内容出发，着重分析投资管理工作当中的重点内容，以期充分发挥出建设工程的资金投资效益，提升建设工程投资的可控性。

关键词：铁路建设工程;实施阶段;投资管理;合同管理

一、工程招投标管理

在招投标阶段当中，需要明确的将铁路工程建设过程中的具体工程量，用详细清单的方式进行计算，这也是后续实施阶段当中的重要依据，比如对于竞标单位的投标报价工作、对于工程量的统计以及对于招标单位的工程价格控制等。在铁路建设工程领域当中，已经具备了专业的工程量清单计算计价指南，能够有效帮助有关部门更加合理的完成相关工程的工程量清单制定。铁路工程进行分段招标工作的主要特征就决定了该类项目工程在具体招标文件当中必须要针对所有的招标工程范围进行清晰的划分，只有这样，才能够尽最大可能防止发生由不清晰的承包范围而导致的各种法律纠纷事件。甲方所提供的大量施工材料，在运输管理时产生的费用以及材料税费等问题，极有可能在招投标环节当中遭到忽视，甚至会引发严重的经济纠纷，所以必须要在合同签订之前，提供间详细的审查清单。

二、投资与资金计划管理

对于投资方来说，需要委托专业机构，针对铁路工程当中的不同施工任务以及具体的投资金额开展细致化调研与勘察工作，而后需要以此为出发点，更加清晰的掌握铁路工程当中的具体资金构成。因此必须要将所有与项目总投资资金以及不同分项目单元投资金额的具体施工内容、施工材料供应等相关的关键事项全部掌握清楚，从而能够确保投资管理工作具有更高的科学性与合理性。另外，在工程建设过程中，还需要充分运用预算工作与造价管理手段，针对铁路工程当中的资金计划进行严格控制。预算管理能够让施工单位在开展具体施工之前就充分认清所有关键的施工资金内容，包括材料、机械以及人工等费用，从而确保实现合理的事前控制，最终让项目资金计划充分发挥出不可替代的作用。

三、征地拆迁管理

铁路工程具有占地面积较大以及施工范围较广等特征，因此在施工过程中经常需要雇佣铁路建设沿线的居民劳动力以及土地，尤其是对于土地征用来说，这项工作内容将会直接关乎到人民群众的自身利益，所以这也是铁路工程实施阶段投资控制过程中的一个重点内容。同时开展这项工作过程中，还需要坚持一个最为关键的原则，就是必须要合情合法合理，严格结合征地补偿标准为人民尊重基于群众给予充分的补偿资金[1]。一般来说，农村地区在铁路建设过程中所出现的征地补偿，因为田地的是由土地补偿资金组成以及青苗补偿费用资金组成，一旦征收土地属于村民们所属宅基地，就必须要向群众提供充足的安置费用。这项工作内容有效防止发生各种纠纷事件的主要措施就是严格按照我国在征地补偿方面的相关法律法规以及地方制定的征地拆迁标准来执行。

四、验工计价管理

工程建设单位与监理单位必须要向施工单位提交已经合格的施工内容，而后针对工程量进行统计与价格计算，而后在基于全部核实清楚的条件下，以此为基础将一个阶段内的工程款支付给施工单位，因此这项管理内容将十分关键。在实际管理工作过程中，首先需要清晰的认识到双方所签订的合同内容，将成为最关键性的管理工作依据，同时在后期施工阶段当中的补充合同，同样是一个重要管理参照。在合同当中针对质量标准、施工周期以及工程总量等重要的信息进行济宁明确说明与规定[2]。另外，验工计价投资管理还需要在实施过程中结合相关规范做好严格的管理工作，即针对《合同工程数量确认单》开展管理工作，而在这一确认单当中能够进行更加详细的资金确认工作。

五、变更设计管理

首先，建设单位需要借助于多个层面的考察，主要邀请具有高技术水平的勘察单位与设计单位，一同完成铁路工程的勘察与设计工作，要确保既能够实现科学的勘察与设计，同时也能够使所绘制的施工图纸具有更好的质量。只有做好施工前的勘察与设计，才能够从根本上减少施工过程中发生的各种变更情况，从而防止工程变更时所导致的资金与施工管理不便等问题出现。其次，施工单位、建设单位以及监理单位针对施工图纸进行会审时，必须要始终秉持着严格细致的基本原则，确保能够及时发现施工图纸当中存在的各种问题，从而为可能发生的图纸变动提供帮助，这样也能够在一定程度上借助于事前控制手段，有效消除部分工程变更情况，在具体施工开始之前，就能够将变更风险降至最低。最后，如果出现了不可避免的工程项目变更，则需要所有参建单位严格结合预先制定的管理办法来完成签证确认等工作[3]。

六、合同管理

（一）合同约定

建设单位与工程承建单位需要在基于法律的情况下，针对双方在工程建设实施当中的具体义务与权利进行明确规定。比如在合同当中需要明确说明工程承包单位的具体建设期限、质量管理职责、不遵守合同条约之后需要承担的相应后果以及安全管理职责等关键性的法律责任。另外，在合同当中还需要针对本次工程管理工作的重点进行详细解释，有需要时还可以附上相关法律条款。比如在合同当中需要针对本次工程的付款方式、付款所需相关条件等进行清晰的标注。特别是针对部分工程当中经常发生的“扯皮问题”当中的相关内容，更需要将其在合同当中明确指出，比如在上述内容中笔者提到的施工材料运输与管理费用需要怎样分担等常见问题[4]。

（二）专业分包与劳务分包

对于分包单位来说，他们的管理能力、技术水平以及施工设备装备往往能够对工程整体质量产生直接影响，同时也能够在一定程度上决定工程安全管理工作与进度管理工作的具体成效。所以，对于总承包单位来说，在针对分包单位进行选择过程中，需要在考虑其专业性的基础上，严格审查分包单位的多种能力，包括管理能力、技术水平、施工设备装备以及人员配备等，从而确保分包单位的整体能力可以满足铁路工程建设需求。除此之外，对于劳务分包队伍来说，他们的质量高低将对施工过程中的安全管理工作、文明管理工作以及质量管理工作等产生直接影响，甚至会具有一定的决定性，所以要求总承包单位在选择劳务分包时同样需要充分考虑其具体质量[5]。

（三）补充合同

在最原始的合同当中，当针对部分必要内容并没有进行详细说明与约定，或者所约定内容在某些方面上具有歧义时，双方可以结合实际情况签订补充补偿合同，这種补充合同既能够增加一些必要的内容补充，同时也能够有效防止因合同歧义而带来的合同纠纷问题。因此在补充合同签订过程中，需要合同双方针对原始合同当中不满意、有歧义或者欠缺的内容进行合理补充[6]。

结束语

综上所述，在铁路建设工程实施阶段当中，投资管理工作一方面决定着铁路建设的整体质量，另一方面也决定着铁路建设过程中参建单位的自身利益，因此这项工作必须要得到充分重视，并做好其中的每一项内容。

参考文献

[1] 宣继胜. 关于铁路建设工程实施阶段投资管理的探讨[J]. 铁路工程技术与经济， 2019， 34（6）：4.

[2] 冯春萍. 铁路建设工程实施阶段投资管理的探讨[J]. 名城绘， 2020（7）：1.

[3] 魏辉. 改进铁路工程建设项目物资设备成本管理建议[J]. 中国设备工程， 2019（21）：3.