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水行政综合执法改革是我国综合行政执法改革的一部分，是构建服务型水行政的重要举措。破解现有水行政执法体制存在的多头执法、分散执法、执法效率低下难题，有必要以推进水行政综合执法改革为目标，以相对集中行政处罚权和行政许可权为基础，通过法律明确水行政综合执法机构与执法权限，构建适合社会实际的水行政综合执法模式。