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严格意义上的消费者和消费行为本质上是市场经济社会的产物。市场经济社会中的消费者意味着社会成员不仅是平等的，而且只能是平等的；消费者所实施的消费行为往往成为社会公众在经济—物质层面上对政府政策、政府行为和政府职能所进行的群体—个体验证；对消费者利益的漠视和牺牲，将会造成政府政策的扭曲和社会关系的混乱；仅仅依靠政府自身的力量很难达到保护消费者利益的预设目标；培育消费者意识和消费者群体，并逐步引导消费者群体参加到政府政策的制订过程中去，当然首先保护了消费者，但所引起的积极的社会政治反响是难以估量的；在我国目前条件下，要达到这一目标还需要付出艰巨的努力