在对当前海洋功能区划编制中存在的问题进行简要回顾与分析的基础上，探讨了不同层级海洋功能区划的定位与主要任务。进一步认为，省级海洋功能区划修编应遵循“粗中有细，有扬有抑”的思路。“粗”就是功能区划分不宜过细，只提规模和结构上的要求，要突出省级海洋功能区划对下级海洋功能区划的宏观指导和调控作用；“细”就是对一些有重大生态影响和社会影响的功能区要区划出蓝线和红线；“扬”就是功能区划分要保障重点用海需求；“抑”就是功能区划分对不合理的用海需求要坚决抑制。为此，省级海洋功能区划的重点任务与内容应该包括以下部分：①现行海洋功能区划实施情况评估；②落实国家海洋功能区划的任务；③统筹安排全省功能区规模与结构；④不同海区主导功能和限制功能安排；⑤重点围海造地、养殖区和保护区布局与安排(区划蓝线和红线的建立)；⑥重点区域海域使用调整原则性要求；⑦区划实施保障。