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预算是事业单位年度资金运用和资金需求的估算,是年度事业目标计划的货币反映,是对单位全年的业务目标规模、收支结构安排和营运能力的反映,是单位财务活动基本依据和控制手段.改革开放以来,我国的财政管理制度进行了一系列的改革,取得了显著的成效.为了规范财政支出,强化预算约束,根据党中央、国务院决定从中央到地方2000年开始陆续进行部门预算编制改革.2004年部门预算在省级单位全面实行.由于部门预算与传统的预算相比在编制原则、编制程序、编制方法等都有较大的差别,使单位在预算编制和日常管理中出现了一些新问题.