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公司设立制度立法的价值考量主要有两个目标：即交易安全和效率。然而，这两个价值目标在公司设立制度中存在冲突。每个国家在不同历史时期的立法均会有所侧重，所以，两价值的协调需要从历史和发展的眼光出发。我国的公司设立制度偏重交易安全的价值目标，但从运行的结果来看，不但没有很好地维护交易安全，反而影响了效率价值。