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党的十八届三中全会强调,要创新社会治理体制,改进社会治理方式,激发社会组织活力。创新城乡社区治理,关键是完善治理结构,需要积极扶持各类社区治理主体,壮大协同治理力量。据民政部公布的《2015年社会服务发展统计公报》显示,截至2015年底,全国共有社会服务机构和设施176.5万家,各类社区服务机构和设施36.1万家,覆盖率仅有52．9％。