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习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调：“疫情对产业发展既是挑战也是机遇。当一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。”为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，我们对数字经济在这次疫情防控阻击战中发挥的作用开展了调查研究，提出了加速宁夏数字经济发展的对策建议。
疫情之下数字经济“补位”
突如其来的新冠肺炎疫情，使居民正常工作生活秩序受到影响，经济发展遇到短期困难。但是，在疫情防控过程中，以大数据、人工智能、云计算等为代表的数字技术及其应用，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等多个方面发挥了重要支撑作用，成为织密防控网络、构筑立体高效防控体系的有力助手。5G、互联网、智能制造等数字技术和平台在远程会诊、线上办公、码上防疫、无接触服务、重点物资调配、加快企业复工复产等方面得到了有效應用。线上消费、在线娱乐、空中课堂等“宅经济”异军突起，有力保障了广大居民疫情期间正常生活需求，有效满足了消费者多样化选择。
工信部数据显示，截至3月初，全国191家公立医疗机构及近100家企业互联网医院针对疫情提供在线义诊，数千名临床和疾控专家在线咨询答疑，缓解了线下医院压力，避免了不必要的交叉感染。从1月26日起，自治区诊疗专家组成员每天晚上都要在宁夏第四人民医院的远程会诊中心与各级医疗机构“隔空问诊”。全区150余万在校生融入“空中课堂”，实现城乡共上一堂课。
2月10日以来，各地企业陆续复工复产，数字化基础较好的制造业企业尤其能够更快更好地适应复工复产节奏，不少地方政府也充分借助数字化平台技术和服务能力，用科技手段抗疫和复工。比如，浙江、海南、四川通过支付宝在全省推行健康码，江西在支付宝上推出“赣服通”，成为全国首个数字化复工复产平台。宁夏力成电气集团因为数字化工厂建设比较成熟，在当前用工紧缺的情况下，通过数字化的设计和生产，仅用了5天时间，给自治区第四人民医院传染病防治综合楼供应了42台配电设备。宁夏充分发挥数字农业的作用，利用农产品质量安全追溯平台，通过远程监控，督导农产品自检，保障疫情防控期间农产品保供质量安全。2月19日投入运行的宁夏工业企业复工复产信息平台，运用大数据信息，点对点精准无缝对接，及时掌握全区工业企业疫情防控复产复工动态，指导企业科学防控疫情和有序推进复工复产。3月4日，“宁夏防疫健康码”正式上线。
数字经济在抗疫情、稳经济中充分体现了稳定器作用，减轻了疫情对我国实体经济带来的负面影响，增强了国民经济应对危机冲击的“韧性”。
加速宁夏数字经济发展的建议
以应对疫情为契机，加速数字经济发展，有助于推进宁夏创新驱动发展、拓展经济发展空间、加快新旧动能转换，实现经济更高质量、更可持续发展。
加快构建新一代信息基础设施体系。着眼数字经济发展需求，高质量部署发展新一代移动通信、下一代互联网基础设施，推动光纤宽带和移动宽带网络升级，加快建设新一代高速光纤网络、先进泛在的无线宽带网和超高速、大容量、智能化的通信骨干网络。以实施乡村振兴战略和发展全域旅游为载体，推动乡村宽带和贫困地区基础网络全覆盖。加紧部署云计算中心、大数据平台建设，夯实物联网基础设施，构建集感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能化综合信息基础设施体系。
加速制造业智能化改造升级。做强传统优势产业链，大力发展智能制造，加强工业互联网平台建设和模式应用。加快培育智能装备制造领军企业，重点发展软件服务、工业机器人、高档数控机床、3D打印、智能仪器仪表等智能化产品。着力推进银川中关村双创园、石嘴山网络经济园、中卫西部云基地等大数据中心和产业园建设，加快建设人工智能产业聚集区和产业创新集群，培育更多“专精特新”中小企业。推动人工智能、物联网、区块链等在社会各领域大规模应用。推进5G信息通信技术的规划和建设，加快5G商用进程。鼓励数字化基础好的骨干企业分享数字化研发和生产成果，推进全生命周期的标准化集成重构，加强与产业链上下游的协同互联，探索智能化生产、个性化定制和协同化制造等创新模式。深入推进“千家企业上云”计划，鼓励中小企业推进数字化智能化改造，加大低成本、模块化智能制造设备和系统的应用，推动企业主动上云、深度用云。积极培育智能制造一体化服务企业、系统集成方案和解决方案供应商，构建以新型工业操作系统和工业App架构为核心的智能服务生态，为中小企业提供制造场景、制造过程与资源配置优化等在线服务。
深化智慧社会建设。一是持续深化放管服改革，加强全区一体化政务服务平台建设，全面推进“一网通办”，提升“我的宁夏”App应用水平，拓展网上办事广度和深度，延长网上办事链条。二是深入推进“互联网+教育”示范区建设，建立覆盖全区、互联互通的数字教育资源服务体系。推进全区各级各类学校数字（智慧）校园、未来学校建设，推动对接线上线下，开发数字教育资源，提供多样化、精准化、个性化的学习支持服务，让全区所有师生接触到更多优质教育资源和普惠多元的教育服务，享受到更多优秀教师的课程。三是持续提升“互联网+医疗健康”示范区建设水平，加强医疗卫生系统数字化基础设施建设和投入，完善互联互通的区市县三级全民健康信息共享应用平台，构建统一的公共卫生大数据体系，加快形成全区医疗资源一张网、一个平台，有效优化城乡医疗资源配置。加大智能技术和装备在公共医疗卫生系统中的应用，提速“卫生专网”，支持有条件的医疗机构将5G、人工智能等新科技融入远程医疗服务体系，推动5G+云会议、智能机器人在医院智能导诊、消毒、配送等的应用。四是大力推进交通设施数字化改造，建设综合交通信息枢纽，加强平安智慧公路建设。加快智能仓储系统、冷链物流中心、企业物流信息系统建设，实现物流信息全程可追踪。五是加快构建区、市、县、乡、企业等智慧文旅和公共服务一体化体系，建设一批智慧景区、酒店、文旅小镇和数字图书馆、文化馆、博物馆。推动数字创意在各领域的融合应用，推进传统文化影视内容基地、电竞产业基地建设。
推进服务业数字化升级。发挥移动互联网和大数据优势，大力培育网络体验、智能零售、共享经济、平台经济等新模式新业态，提升信息消费产品和服务供给水平，满足和引领消费者的新需求，拉动消费升级。推进线下线上结合的跨界业务融合，开展餐饮、零售、家政等智慧服务新场景。推动数字商业街区打造和基地建设，创建智慧社区服务示范中心。做实做深银川跨境电子商务综合试验区，做大做强跨境电商产业，加快服务贸易数字化进程，推动宁夏产品和服务“走出去”。深化金融供给侧结构性改革，推进私募股权和创业投资、金融科技、并购金融等新金融发展。建设多层次资本市场，增强金融服务实体经济能力。加快推进移动支付在电子政务、公共交通、医疗、教育、商业、旅游等领域的应用覆盖。
营造良好政策环境。进一步营造宽松有利政策氛围，保持数字经济新业态活力。尽快研究出台数字经济发展推进方案和奖补政策，通过成立发展基金、产业研究院、项目投资合作等，大力引进国内大型企业和高端人才，不断夯实信息通信技术和实力。围绕数字经济管理和技术创新、公共服务平台建设、智能化技术改造、智能化产品生产等，研究制定针对性强、含金量高的激励政策，推动数字经济企业发展壮大和产业聚集。推动建立统一的数据采集传输标准、数据交换平台和数据共享机制，打破数据壁垒，消除信息孤岛，促进数据开放共享。推动市场监管、城市管理、公共服务、民生保障和社会治理等方面的数据共享，鼓励企业和公众发掘利用开放数据资源，不断释放数据经济价值和社会效应。
（作者单位：自治区政府研究室）
责任编辑：花菊萍
疫情之下数字经济“补位”
突如其来的新冠肺炎疫情，使居民正常工作生活秩序受到影响，经济发展遇到短期困难。但是，在疫情防控过程中，以大数据、人工智能、云计算等为代表的数字技术及其应用，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等多个方面发挥了重要支撑作用，成为织密防控网络、构筑立体高效防控体系的有力助手。5G、互联网、智能制造等数字技术和平台在远程会诊、线上办公、码上防疫、无接触服务、重点物资调配、加快企业复工复产等方面得到了有效應用。线上消费、在线娱乐、空中课堂等“宅经济”异军突起，有力保障了广大居民疫情期间正常生活需求，有效满足了消费者多样化选择。
工信部数据显示，截至3月初，全国191家公立医疗机构及近100家企业互联网医院针对疫情提供在线义诊，数千名临床和疾控专家在线咨询答疑，缓解了线下医院压力，避免了不必要的交叉感染。从1月26日起，自治区诊疗专家组成员每天晚上都要在宁夏第四人民医院的远程会诊中心与各级医疗机构“隔空问诊”。全区150余万在校生融入“空中课堂”，实现城乡共上一堂课。
2月10日以来，各地企业陆续复工复产，数字化基础较好的制造业企业尤其能够更快更好地适应复工复产节奏，不少地方政府也充分借助数字化平台技术和服务能力，用科技手段抗疫和复工。比如，浙江、海南、四川通过支付宝在全省推行健康码，江西在支付宝上推出“赣服通”，成为全国首个数字化复工复产平台。宁夏力成电气集团因为数字化工厂建设比较成熟，在当前用工紧缺的情况下，通过数字化的设计和生产，仅用了5天时间，给自治区第四人民医院传染病防治综合楼供应了42台配电设备。宁夏充分发挥数字农业的作用，利用农产品质量安全追溯平台，通过远程监控，督导农产品自检，保障疫情防控期间农产品保供质量安全。2月19日投入运行的宁夏工业企业复工复产信息平台，运用大数据信息，点对点精准无缝对接，及时掌握全区工业企业疫情防控复产复工动态，指导企业科学防控疫情和有序推进复工复产。3月4日，“宁夏防疫健康码”正式上线。
数字经济在抗疫情、稳经济中充分体现了稳定器作用，减轻了疫情对我国实体经济带来的负面影响，增强了国民经济应对危机冲击的“韧性”。
加速宁夏数字经济发展的建议
以应对疫情为契机，加速数字经济发展，有助于推进宁夏创新驱动发展、拓展经济发展空间、加快新旧动能转换，实现经济更高质量、更可持续发展。
加快构建新一代信息基础设施体系。着眼数字经济发展需求，高质量部署发展新一代移动通信、下一代互联网基础设施，推动光纤宽带和移动宽带网络升级，加快建设新一代高速光纤网络、先进泛在的无线宽带网和超高速、大容量、智能化的通信骨干网络。以实施乡村振兴战略和发展全域旅游为载体，推动乡村宽带和贫困地区基础网络全覆盖。加紧部署云计算中心、大数据平台建设，夯实物联网基础设施，构建集感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能化综合信息基础设施体系。
加速制造业智能化改造升级。做强传统优势产业链，大力发展智能制造，加强工业互联网平台建设和模式应用。加快培育智能装备制造领军企业，重点发展软件服务、工业机器人、高档数控机床、3D打印、智能仪器仪表等智能化产品。着力推进银川中关村双创园、石嘴山网络经济园、中卫西部云基地等大数据中心和产业园建设，加快建设人工智能产业聚集区和产业创新集群，培育更多“专精特新”中小企业。推动人工智能、物联网、区块链等在社会各领域大规模应用。推进5G信息通信技术的规划和建设，加快5G商用进程。鼓励数字化基础好的骨干企业分享数字化研发和生产成果，推进全生命周期的标准化集成重构，加强与产业链上下游的协同互联，探索智能化生产、个性化定制和协同化制造等创新模式。深入推进“千家企业上云”计划，鼓励中小企业推进数字化智能化改造，加大低成本、模块化智能制造设备和系统的应用，推动企业主动上云、深度用云。积极培育智能制造一体化服务企业、系统集成方案和解决方案供应商，构建以新型工业操作系统和工业App架构为核心的智能服务生态，为中小企业提供制造场景、制造过程与资源配置优化等在线服务。
深化智慧社会建设。一是持续深化放管服改革，加强全区一体化政务服务平台建设，全面推进“一网通办”，提升“我的宁夏”App应用水平，拓展网上办事广度和深度，延长网上办事链条。二是深入推进“互联网+教育”示范区建设，建立覆盖全区、互联互通的数字教育资源服务体系。推进全区各级各类学校数字（智慧）校园、未来学校建设，推动对接线上线下，开发数字教育资源，提供多样化、精准化、个性化的学习支持服务，让全区所有师生接触到更多优质教育资源和普惠多元的教育服务，享受到更多优秀教师的课程。三是持续提升“互联网+医疗健康”示范区建设水平，加强医疗卫生系统数字化基础设施建设和投入，完善互联互通的区市县三级全民健康信息共享应用平台，构建统一的公共卫生大数据体系，加快形成全区医疗资源一张网、一个平台，有效优化城乡医疗资源配置。加大智能技术和装备在公共医疗卫生系统中的应用，提速“卫生专网”，支持有条件的医疗机构将5G、人工智能等新科技融入远程医疗服务体系，推动5G+云会议、智能机器人在医院智能导诊、消毒、配送等的应用。四是大力推进交通设施数字化改造，建设综合交通信息枢纽，加强平安智慧公路建设。加快智能仓储系统、冷链物流中心、企业物流信息系统建设，实现物流信息全程可追踪。五是加快构建区、市、县、乡、企业等智慧文旅和公共服务一体化体系，建设一批智慧景区、酒店、文旅小镇和数字图书馆、文化馆、博物馆。推动数字创意在各领域的融合应用，推进传统文化影视内容基地、电竞产业基地建设。
推进服务业数字化升级。发挥移动互联网和大数据优势，大力培育网络体验、智能零售、共享经济、平台经济等新模式新业态，提升信息消费产品和服务供给水平，满足和引领消费者的新需求，拉动消费升级。推进线下线上结合的跨界业务融合，开展餐饮、零售、家政等智慧服务新场景。推动数字商业街区打造和基地建设，创建智慧社区服务示范中心。做实做深银川跨境电子商务综合试验区，做大做强跨境电商产业，加快服务贸易数字化进程，推动宁夏产品和服务“走出去”。深化金融供给侧结构性改革，推进私募股权和创业投资、金融科技、并购金融等新金融发展。建设多层次资本市场，增强金融服务实体经济能力。加快推进移动支付在电子政务、公共交通、医疗、教育、商业、旅游等领域的应用覆盖。
营造良好政策环境。进一步营造宽松有利政策氛围，保持数字经济新业态活力。尽快研究出台数字经济发展推进方案和奖补政策，通过成立发展基金、产业研究院、项目投资合作等，大力引进国内大型企业和高端人才，不断夯实信息通信技术和实力。围绕数字经济管理和技术创新、公共服务平台建设、智能化技术改造、智能化产品生产等，研究制定针对性强、含金量高的激励政策，推动数字经济企业发展壮大和产业聚集。推动建立统一的数据采集传输标准、数据交换平台和数据共享机制，打破数据壁垒，消除信息孤岛，促进数据开放共享。推动市场监管、城市管理、公共服务、民生保障和社会治理等方面的数据共享，鼓励企业和公众发掘利用开放数据资源，不断释放数据经济价值和社会效应。
（作者单位：自治区政府研究室）
责任编辑：花菊萍