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著名经济学家林毅夫认为，国有企业的关键问题是国有企业都有政策性负担。这包括几个方面，一是所在行业不符合我们的比较优势，我称之为战略性负担；第二，过去一个工作岗位派几个人去，冗员、养老保险等．这方面我称之为社会性负担。国有企业的问题，首先在于政策性负担。如果没有政策性负担．国有企业不一定就经营不好。苏联东欧经过10年改革，已经全部私有化了：