目前,国家选择电力、石油、天然气、电信、军工等资源垄断型行业开展混合所有制改革试点,通过转机制方法,探索可复制可推广的制度性经验,达到"完善治理、强化激励、突出主业、提高效率"的预期目标。我们认为,军工领域国有企业混合所有制改革取得成功,必须依靠"转机制"这个方法。混改,"混"的是资本,"改"的是机制。引入资本的同时,转变自身不适应市场竞争,传统的决策、激励、选人用人等机制,才能实现真正的市场化。本文以军工集团二级单位混合所有制改革为研究对象,调查国有企业混合所有制改革的背景和现状,结合军工领域的特殊特征,重点分析军工企业在决策机制、激励机制、选人用人、军工特别条款、资本退出机制等方面存在的突出问题,探索转机制这一核心改革方法。通过改善决策机制,达到完善治理;引进市场化激励和选人用人手段,达到强化激励和提高效率;约定履行军工特别条款和明确资本退出机制,引进合格的战略投资者,实现突出主业。