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国家创新系统是由国家有关部门和机构相互作用而形成的推动创新的网络.其中企业是创新的主体,科研机构和大学是重要的创新源.教育和培训的主要功能是生产、应用和传播知识,提供高素质人才.中介机构是沟通知识流动的重要环节.本文分析美国、芬兰构建国家创新体系的经验与特点,并提出完善与发展我国国家创新体系的政策措施.