特色小镇PPP项目财务风险管理研究

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特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点,也是促进经济高质量发展的重要平台,特色小镇建设任务重、项目多、资金缺口大,因此我国为在推动特色小镇建设的同时又不增加地方政府负债水平,鼓励要在特色小镇建设的过程中引入创新型的投融资机制,近年来PPP模式得到了最大的关注。PPP模式进入我国已有近30年的时间,在此期间不乏有存在重大问题的项目出现。其中很大的原因是PPP项目存在各类不确定因素,而各类不确定性因素的变化最终都会影响财务结果,给项目带来财务风险。目前绝大部分己落地的特色小镇PPP项目仍在建设期,笔者认为此时进行该类型项目的财务风险管理问题研究,有助于指导该类型项目后期进行更好地建设,避免项目的失败。本文首先对我国特色小镇PPP项目目前存在的财务风险问题进行了研究,研究过程中笔者在对PPP项目库131个入库特色小镇PPP项目的发展现状进行了梳理后,从该类型项目的风险特征入手,识别出了潜在的财务风险,并分别从内外部角度分析了该类型项目中常见的财务风险成因。然后本文以财务风险识别、财务风险评估、财务风险防范作为研究主线,对SH小镇PPP项目进行了全面财务风险管理研究。笔者第一步识别出了该项目存在的最大财务风险为筹资风险和投资风险,第二步分析了各类风险的具体成因,第三步基于全生命周期和运营期各年两个维度对案例项目的财务风险进行了全面评价,期间分别运用了蒙特卡罗法和创新F分数模型,评估发现该项目财务风险较小,第四步以风险识别和评价的结果为基础为该项目提出了六条针对性的财务风险防范建议。本文最后,笔者在对特色小镇PPP项目开展现状全面考察的基础上,为此类项目的各参与方提供了七条具有一定普适性的财务风险防范建议,以期能为该类型项目在未来开展过程中更好地防范财务风险提供帮助。
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