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[摘 要]目前，电力行业产能过剩严重，发电企业的火电利用小时大幅度减少，电价下调，节能减排任务较过去任何时候更为艰巨，发电企业进入了全面市场竞争时代。在多元化市场竞争中，建设项目工程造价控制将成为提高电厂市场竞争力的有利手段。工程造价控制贯穿于火电项目建设的全过程，对项目建设的资金和资源的投入过程进行有效合理的调节和控制能最大程度的降低投资风险。
[关键词]工程造价控制：设计最优；投资风险
中图分类号：S62 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）46-0123-01
0引言
工程造价是指工程从前期决策、可行性研究、方案论证、招标、工程实施以及试运行等各环节所花费的总费用。在不同阶段工程造价所占的比例不同，据工程造价有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%～95%；设计阶段为35%～75%；施工阶段为5%～35%；竣工阶段为0～5%。建设项目全过程工程造价控制对火电建设项目发展有着非同寻常的意义，能最大程度优化投资，降低投资风险。
1投资决策阶段的造价控制
1.1电网现状和用电负荷的准确分析、判断
1）电力是国民经济发展的先行，国民经济和重点行业发展规划来看，对主要发展化工、煤炭、电解铝、有色金属、新材料、机械装备制造、制药、造纸等工业，这些行业的用电需求相对较大，对电力需求增长有较大的拉动作用，根据政策导向准确的分析建设规模。
2）充分发挥水电、风电、光伏发电与火电的补偿调节效益，发挥省区间的错峰、降低备用等效益，考虑电力电量平衡，充分发挥火力发电稳定性的优势。
3）煤炭资源丰富，为火电电源的建设提供了有力的保证，克服燃料供应，交通运输的问题，适宜建设煤电基地。
1.2建设地区及建设厂址的合理选择
建设地区及建设厂址的选择对工程造价有直接的显著影响，主要体现在土地费用、建设工程成本的高低。火电建设工程项目的厂址选择一般应满足以下要求：
1）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段，土壤对结构的腐蚀性弱，有良好的天然地基持力層，严防压覆矿藏区、已采矿坑塌陷区、滑坡下。
2）厂址场地条件地势开阔，扩建不受限制，节约土地，选择费用较低的建设用地。
3）应靠近铁路、公路、水路、厂外接入系统，以缩短运输距离，减少建设投资。
4）应尽量减少对环境的污染，以及减少对自然保护区环境影响。
1.3合理的项目规模
效益规模的客观存在对项目规模的合理选择意义重大，可以充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。但同时也须注意，规模扩大所产生的效益不是无限的，它受技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因素的制约。超过一定的限度，规模效益将不再出现，甚至可能出现规模报酬递减。
1.4正确的工艺流程
火电项目的工艺流程指生产期间的生产工艺。项目在投资决策阶段或方案策划阶段需要明确其生产的工艺流程，项目建设需要根据项目特定的条件选择最经济合理的生产工艺流程。其建设工艺或方案设计与项目设计、施工阶段的生产方式密切相关，好的方案或工艺创新同样会带来很大的节约。
1.5合理的建设标准
建设标准的主要内容有：设备工艺装备、建筑标准、配套设施工程、劳动定员等方面的标准或指标。火电建设标准的编制、评估、审批是项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。建设标准能否起到控制造价、指导建设作用，关键在于设备选型、工艺流程、创新技术水平是否合理。建设标准水平应从我国目前的技术经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同功能的合理确定。应坚持适用、经济、安全、系统匹配的原则。
2设计阶段的造价控制
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。实践表明，设计费占项目总造价的比例很小，但对造价却有很大的影响。按照“设计优化永远在路上”的总体思路，持续开展设计方案优化工作。通过调研、观摩火电机组设计优化经验，将创新技术、领先技术借鉴到项目整个设计过程中。
3施工阶段的造价控制
建设项目的施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段，是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小，但浪费的可能性却很大。因此，施工阶段的造价控制仍然十分重要。施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。严格履行合同，做好过程管理，做到完成一项，固化一项；优化施工组织设计选择技术先进与经济合理的施工方案；合理确定施工进度计划，有效利用P6网络计划，寻求最优方案，在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督；合理控制工程变更、规范工程签证；充分发挥监理单位、造价咨询单位公平、公正的作用，维护合同双方利益，有效地控制造价。
4竣工结算工作
加强竣工结算过程中的造价控制工程结算的控制对项目盈利与否影响非常大，有效的执行过程结算，固化工程量、工程价格。加强技术管理人员造价管控意识，结算工作要同施工过程紧密联系，准备好结算所需的支持材料，如设计变更通知单、现场签证单等，避免造成竣工结算时资料不全，无法按实结算，造成经济损失。工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一匮。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。
5结语
工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，对项目建设的资金和资源的投入过程进行有效合理的调节和控制能最大程度的降低投资风险。同时工程造价控制也是一项系统工程，涉及到工程的各个方面、各个主体，他们之间又是密切联系的，这需要以系统的思考方式，现代化的管理手段，通过经验的积累提高工程造价的控制水平，使企业获得良好的经济和社会效益的同时，为企业的生存和发展提供强有力的保障。
参考文献：
[1] 韩华锋. 火电建设优化永远在路上， 2015，（05）.
[2] 江勇. 火电建设项目实施阶段造价管理研究，2014，（04）.
[3] 尹铭. 如何搞好火电建设项目的造价控制，2010，（01）.
作者简介：李文斌（1982-），男，汉，宁夏隆德，中级职称。研究方向：火电发电厂标准化、智慧化建设管理工作.
[关键词]工程造价控制：设计最优；投资风险
中图分类号：S62 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）46-0123-01
0引言
工程造价是指工程从前期决策、可行性研究、方案论证、招标、工程实施以及试运行等各环节所花费的总费用。在不同阶段工程造价所占的比例不同，据工程造价有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%～95%；设计阶段为35%～75%；施工阶段为5%～35%；竣工阶段为0～5%。建设项目全过程工程造价控制对火电建设项目发展有着非同寻常的意义，能最大程度优化投资，降低投资风险。
1投资决策阶段的造价控制
1.1电网现状和用电负荷的准确分析、判断
1）电力是国民经济发展的先行，国民经济和重点行业发展规划来看，对主要发展化工、煤炭、电解铝、有色金属、新材料、机械装备制造、制药、造纸等工业，这些行业的用电需求相对较大，对电力需求增长有较大的拉动作用，根据政策导向准确的分析建设规模。
2）充分发挥水电、风电、光伏发电与火电的补偿调节效益，发挥省区间的错峰、降低备用等效益，考虑电力电量平衡，充分发挥火力发电稳定性的优势。
3）煤炭资源丰富，为火电电源的建设提供了有力的保证，克服燃料供应，交通运输的问题，适宜建设煤电基地。
1.2建设地区及建设厂址的合理选择
建设地区及建设厂址的选择对工程造价有直接的显著影响，主要体现在土地费用、建设工程成本的高低。火电建设工程项目的厂址选择一般应满足以下要求：
1）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段，土壤对结构的腐蚀性弱，有良好的天然地基持力層，严防压覆矿藏区、已采矿坑塌陷区、滑坡下。
2）厂址场地条件地势开阔，扩建不受限制，节约土地，选择费用较低的建设用地。
3）应靠近铁路、公路、水路、厂外接入系统，以缩短运输距离，减少建设投资。
4）应尽量减少对环境的污染，以及减少对自然保护区环境影响。
1.3合理的项目规模
效益规模的客观存在对项目规模的合理选择意义重大，可以充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。但同时也须注意，规模扩大所产生的效益不是无限的，它受技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因素的制约。超过一定的限度，规模效益将不再出现，甚至可能出现规模报酬递减。
1.4正确的工艺流程
火电项目的工艺流程指生产期间的生产工艺。项目在投资决策阶段或方案策划阶段需要明确其生产的工艺流程，项目建设需要根据项目特定的条件选择最经济合理的生产工艺流程。其建设工艺或方案设计与项目设计、施工阶段的生产方式密切相关，好的方案或工艺创新同样会带来很大的节约。
1.5合理的建设标准
建设标准的主要内容有：设备工艺装备、建筑标准、配套设施工程、劳动定员等方面的标准或指标。火电建设标准的编制、评估、审批是项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。建设标准能否起到控制造价、指导建设作用，关键在于设备选型、工艺流程、创新技术水平是否合理。建设标准水平应从我国目前的技术经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同功能的合理确定。应坚持适用、经济、安全、系统匹配的原则。
2设计阶段的造价控制
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。实践表明，设计费占项目总造价的比例很小，但对造价却有很大的影响。按照“设计优化永远在路上”的总体思路，持续开展设计方案优化工作。通过调研、观摩火电机组设计优化经验，将创新技术、领先技术借鉴到项目整个设计过程中。
3施工阶段的造价控制
建设项目的施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段，是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小，但浪费的可能性却很大。因此，施工阶段的造价控制仍然十分重要。施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。严格履行合同，做好过程管理，做到完成一项，固化一项；优化施工组织设计选择技术先进与经济合理的施工方案；合理确定施工进度计划，有效利用P6网络计划，寻求最优方案，在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督；合理控制工程变更、规范工程签证；充分发挥监理单位、造价咨询单位公平、公正的作用，维护合同双方利益，有效地控制造价。
4竣工结算工作
加强竣工结算过程中的造价控制工程结算的控制对项目盈利与否影响非常大，有效的执行过程结算，固化工程量、工程价格。加强技术管理人员造价管控意识，结算工作要同施工过程紧密联系，准备好结算所需的支持材料，如设计变更通知单、现场签证单等，避免造成竣工结算时资料不全，无法按实结算，造成经济损失。工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一匮。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。
5结语
工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，对项目建设的资金和资源的投入过程进行有效合理的调节和控制能最大程度的降低投资风险。同时工程造价控制也是一项系统工程，涉及到工程的各个方面、各个主体，他们之间又是密切联系的，这需要以系统的思考方式，现代化的管理手段，通过经验的积累提高工程造价的控制水平，使企业获得良好的经济和社会效益的同时，为企业的生存和发展提供强有力的保障。
参考文献：
[1] 韩华锋. 火电建设优化永远在路上， 2015，（05）.
[2] 江勇. 火电建设项目实施阶段造价管理研究，2014，（04）.
[3] 尹铭. 如何搞好火电建设项目的造价控制，2010，（01）.
作者简介：李文斌（1982-），男，汉，宁夏隆德，中级职称。研究方向：火电发电厂标准化、智慧化建设管理工作.