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【摘 要】有效实现职教集团实训基地资源共享是职业教育集团走集约化发展道路，缓解实训教学资源紧缺、分布不平衡现状，促进职业院校校际之间和校企之间优势互补，互惠共赢，实现教育资源共享，是职业教育集团教育资源共享的重要内容。本文在对黑龙江省十家职教集团实训基地资源共享状况调研基础上，梳理和归纳出目前黑龙江省职业教育集团在实训资源共享方面存在的若干问题，进而对其形成原因分析，探讨了黑龙江省职业教育集团实现实训基地资源共享的对策和途径，为黑龙江省职教集团乃至全国实训基地资源共享的实现，提供了重要的参考价值。
【关键词】职教集团实训基地；资源共享；存在问题；成因分析；对策
职业教育资源共享是职业教育集团化办学的基本要求和目的，职教集团实训基地资源共享是职教集团教育资源共享的重要内容。职教集团实训基地资源共享主要指校际实训基地资源共享和校企实训基地资源共享，其中校际共享是指集团成员学校之间相互使用对方实训基地资源，包括高职院校间、中职院校间及中高职院校间；校企共享指集团成员学校与企事业单位之间彼此相互使用对方实训基地资源。
随着黑龙江省职业教育集团迅速发展壮大（自2008年始，我省已先后已有10个职教教集团正式揭牌、参与单位达400多）。虽然职教集团一直在致力于建立稳定的校校合作机制，努力创造条件，在资产使用、招生就业、教学科研、技能鉴定、实训基地建设等方面努力实现“集团一体化”，做到以城市优质校带动乡镇职校，以强校带动弱校，最终促进集团内各职业院校的共同发展，也取得了一定成效，但在实现职教集团实训基地资源共享建设和运行中，在领导意识、实训基地建设、实训教学资源优化配置、共享机制建设和开放运行及效率等方面仍存在诸多问题，而且这些问题不仅给职教集团实现教育资源共享带来了发展隐患，有的问题已成为阻碍实训基地资源共享建设和发展的障碍。下面以黑龙江省职业教育集团为例，对职教集团实训基地资源共享在建设和运行存在的问题、成因及对策进行思考和研究，以期能为今后职教集团实训基地资源共享建设有所启示。
一、成员单位领导思想意识滞后，集团组织形式松散
1、主要表现在缺少大职教观念，对职教集团的认可度不高，本位主义思想严重，合作意识淡漠。
组建职教集团是在新形势下实现我省职业教育与行业、企业资源共享，促进校企优势互补，加速技能型人才培养的新途径和新模式；是加快我省职业教育改革与发展步伐，提升职业教育服务经济能力的有效途径。职教集团的组建和运作，符合现代职业教育的发展方向，适应职业教育培养技能型人才的本质要求，有利于促进职业教育办学模式的改革，实现职业教育与市场需求的对接，有利于及时调整职业学校专业结构，有利于解决建设黑龙江八大经济区紧缺人才的培养，有利于调动行业、企业、学校各方面的积极性。因此成员单位领导要提高认识、高度重视，把握机遇。
2、集团组织形式松散。
原因主要在于职教集团是由职业院校、行业协会和相关企事业单位自愿组成的职业教育联合体，是一个松散的“自由联合体”。职业教育集团涉及到职业院校、企业、行业、政府等，职业教育集团内部各角色的地位及权利义务不清晰，内部管理还不够规范，没有相应的配套组织与制度，集团成员联系与合作缺乏有效的长效机制，根据调研只有少数建立了相对稳定的议事机构和议事规则，其他的则处于松散状态。“集团一体化” 是形式上的集团，还没有真正形成合力效应，集团在管理体制上的障碍不利于形成集团主体学校及其成员单位的发展优势，实现资源共享。
二、实训基地建设水平不高、利用率低
具体表现在三方面，一是由于受办学经费、办学体制等因素的制约，一些职业学校无力购买最先进的设备，教学用的实训设备无法比拟企业实际生产用设备，甚至使用企业已经淘汰下来的设备。因此，实习实训设备及场地的稀缺依然是目前职业教育发展最大的难题。
二是实训基地建设偏重于实训基地硬件设施建设，盲目追求规模化、现代化、高档化，软件建设滞后，实训基地依然不能充分发挥效益，利用率达不到预期。据有关数据统计，国内高职院校校内实训基地的利用率有的不到20%，有的甚至不到10%。
三是实训基地内外开放程度没有达到预期效果 不能满足社会的需要。从近几年各集团社会培训规模上可以看出共享型实训基地内外开放的程度不够，远没有达到预期。原因是部分共享型实训基地还处在创建时期，集团内部教学实训和社会培训难以成规模，再是缺乏社会服务意识和能力。
因此，总体上各职教集团实训基地建设是整体水平参差不齐，还处在建设发展中。
三、实训教学资源产权关系不明晰
主要表现在目前大多数职教集团实训教学资产（设备、厂房）都是在非共享状态下开发的，产权性质不变，资源产权归属各自独立的开发单位，实行自主管理，虽然职教集团管理办法对资产使用和共享均有政策保障，但各校出于自身利益考虑，各校在共享使用资源时更多是限时限地有条件地有偿使用，因此即使职教集团资产管理公约对共享资产有所约定，在实际中依然难以实现实训资源配置上的“流转顺畅”。
因此实训教学资源产权关系的模糊性、非公共性，成为制约实训基地资源共享实现的因素，实训教学资源就得不到有效的利用和整合，难以构建统一的实训教学资源共享平台。
四、共享机制缺失，深度合作受阻
我们知道，资源共享机制是指实现资源共享目标的过程或方法。目前各职教集团校际间、校企间实训基地资源运行没有形成一个良好的共享机制。集团内实训基地资源产权分解制度、资源运行共享制度和资源收益分享制度方面建设不完善，这些都严重阻碍了实训基地资源共享的实现。
因此，共享机制的建立是职教集团资源共享建设的当务之急。
五、集团成员单位地域跨度大，合作共享资源成本加大
黑龙江省10所职教集团，其中有4所行业性职业教育集团。行业性职业教育集团通常是为发展某行业的职业教育，由国家或省级某行业主管部门发起和管理，由该行业中的国家或省示范院校牵头组建。行业型职业教育集团由于其主管单位明确且有省级及以上财政支持，成员单位核心利益和发展目标高度一致、专业相对单一等因素，资源集成简单，组建和运行比较容易。但同时也存在集团成员單位地域跨度大，聚合密度低，难以形成规模较大的竞合功能，合作共享资源成本上升的问题。 因此，如何在区域分工和比较优势的基础上，形成优势互补功能；如何统筹规划，有效集成集团职业教育资源，形成布局结构合理的产业结构优化功能是摆在行业性职教集团面前的一个新课题。
六、信息化建设水平不高
职教集团信息化建设在职教集团教学资源共享建设中有着举足轻重的作用目前我国的职教集团信息化遇到的障碍主要在三大方面。
首先基础设施还需要大力发展。基础设施对于职业学校信息化建设至关重要，职业学校信息技术装备跟不上，信息化建设就缺乏必要的物理环境和条件保障。职教集团各成员单位（校、企）信息技术装备水平差距很大，这是制约职教集团信息化发展和职业教育质量提高的关键因素。
其次，缺少高质量的资源。制约职教信息资源建设的因素是多方面的，有待解决的困难和需要研究的问题还不少。目前主要存在两个方面的问题：一是资金投入问题，二是资源标准问题。随着技术的进步，虚拟仿真与实操相结合应该是信息化推动职教集团资源共享具有特色的体现。
第三职教集团内信息化服务平台建设对职教集团信息化建设提出了更高的要求，目前职教集团内信息化服务平台的覆盖率、教学资源年更新率和校际共享率都很低，距离实现职教集团资源共享目标还有很大差距。
以上是通过调研，归纳总结出目前我省职业教育集团在实训资源共享方面存在的问题和成因分析。实现实训基地资源共享是职教集团健康快速发展，实现教育资源共享的关键环节， 如何更好地促进职教集团实训基地统筹规划、整合优化、科学管理、高效运行、实现共享这是个十分复杂而又繁重的系列工程，要引起各个职教集团、教育主管部门、政府高度重视，深入研究，出台相关政策和法规，加强指导、沟通、协调。各职教集团要提升职教集团品牌意识，加强集团校际间实训教学共享资源协同建设，建立产权明晰、责权明确、管理科学、自我发展的运行机制，实现集团实训基地人、财、物充分结合和有效利用，有效实现职教集团实训基地资源共建共享，发挥实训基地资源的社会效益，促进我省职业教育集团健康有序的发展。
参考文献：
[1]教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见（教职成[2011]9号）.
[2]教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见（教职成[2011]12号）.
[3]海南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）.
[4]席清才.高校园区实验实训教学资源协同共享研究[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2011（17）.
[5]王寿斌.高职“闯关”需要“背着石头过河”[J].中国教育报，2011-11-09.
[6]宣玲玲.高职共享型实训基地建设模式比较[J].辽宁高职学报，2010（2）.
[7]潘国强.高职共享型实训基地建设模式分析及对策研究[J].青年社会·中外教育研究，2010（4）.
[8]李红贤.职业人才培养教师资源使用共享的问题与对策[J].高教论坛，2012（5）.
[9]曹晔.我国职业教育集团几个问题的基本认识[J].广东技术师范学院学报，2009（2）.
[10]余秀琴.职业教育集团化办学的内涵和发展历程[J].中國职业技术教育，2008（6-11）.
【关键词】职教集团实训基地；资源共享；存在问题；成因分析；对策
职业教育资源共享是职业教育集团化办学的基本要求和目的，职教集团实训基地资源共享是职教集团教育资源共享的重要内容。职教集团实训基地资源共享主要指校际实训基地资源共享和校企实训基地资源共享，其中校际共享是指集团成员学校之间相互使用对方实训基地资源，包括高职院校间、中职院校间及中高职院校间；校企共享指集团成员学校与企事业单位之间彼此相互使用对方实训基地资源。
随着黑龙江省职业教育集团迅速发展壮大（自2008年始，我省已先后已有10个职教教集团正式揭牌、参与单位达400多）。虽然职教集团一直在致力于建立稳定的校校合作机制，努力创造条件，在资产使用、招生就业、教学科研、技能鉴定、实训基地建设等方面努力实现“集团一体化”，做到以城市优质校带动乡镇职校，以强校带动弱校，最终促进集团内各职业院校的共同发展，也取得了一定成效，但在实现职教集团实训基地资源共享建设和运行中，在领导意识、实训基地建设、实训教学资源优化配置、共享机制建设和开放运行及效率等方面仍存在诸多问题，而且这些问题不仅给职教集团实现教育资源共享带来了发展隐患，有的问题已成为阻碍实训基地资源共享建设和发展的障碍。下面以黑龙江省职业教育集团为例，对职教集团实训基地资源共享在建设和运行存在的问题、成因及对策进行思考和研究，以期能为今后职教集团实训基地资源共享建设有所启示。
一、成员单位领导思想意识滞后，集团组织形式松散
1、主要表现在缺少大职教观念，对职教集团的认可度不高，本位主义思想严重，合作意识淡漠。
组建职教集团是在新形势下实现我省职业教育与行业、企业资源共享，促进校企优势互补，加速技能型人才培养的新途径和新模式；是加快我省职业教育改革与发展步伐，提升职业教育服务经济能力的有效途径。职教集团的组建和运作，符合现代职业教育的发展方向，适应职业教育培养技能型人才的本质要求，有利于促进职业教育办学模式的改革，实现职业教育与市场需求的对接，有利于及时调整职业学校专业结构，有利于解决建设黑龙江八大经济区紧缺人才的培养，有利于调动行业、企业、学校各方面的积极性。因此成员单位领导要提高认识、高度重视，把握机遇。
2、集团组织形式松散。
原因主要在于职教集团是由职业院校、行业协会和相关企事业单位自愿组成的职业教育联合体，是一个松散的“自由联合体”。职业教育集团涉及到职业院校、企业、行业、政府等，职业教育集团内部各角色的地位及权利义务不清晰，内部管理还不够规范，没有相应的配套组织与制度，集团成员联系与合作缺乏有效的长效机制，根据调研只有少数建立了相对稳定的议事机构和议事规则，其他的则处于松散状态。“集团一体化” 是形式上的集团，还没有真正形成合力效应，集团在管理体制上的障碍不利于形成集团主体学校及其成员单位的发展优势，实现资源共享。
二、实训基地建设水平不高、利用率低
具体表现在三方面，一是由于受办学经费、办学体制等因素的制约，一些职业学校无力购买最先进的设备，教学用的实训设备无法比拟企业实际生产用设备，甚至使用企业已经淘汰下来的设备。因此，实习实训设备及场地的稀缺依然是目前职业教育发展最大的难题。
二是实训基地建设偏重于实训基地硬件设施建设，盲目追求规模化、现代化、高档化，软件建设滞后，实训基地依然不能充分发挥效益，利用率达不到预期。据有关数据统计，国内高职院校校内实训基地的利用率有的不到20%，有的甚至不到10%。
三是实训基地内外开放程度没有达到预期效果 不能满足社会的需要。从近几年各集团社会培训规模上可以看出共享型实训基地内外开放的程度不够，远没有达到预期。原因是部分共享型实训基地还处在创建时期，集团内部教学实训和社会培训难以成规模，再是缺乏社会服务意识和能力。
因此，总体上各职教集团实训基地建设是整体水平参差不齐，还处在建设发展中。
三、实训教学资源产权关系不明晰
主要表现在目前大多数职教集团实训教学资产（设备、厂房）都是在非共享状态下开发的，产权性质不变，资源产权归属各自独立的开发单位，实行自主管理，虽然职教集团管理办法对资产使用和共享均有政策保障，但各校出于自身利益考虑，各校在共享使用资源时更多是限时限地有条件地有偿使用，因此即使职教集团资产管理公约对共享资产有所约定，在实际中依然难以实现实训资源配置上的“流转顺畅”。
因此实训教学资源产权关系的模糊性、非公共性，成为制约实训基地资源共享实现的因素，实训教学资源就得不到有效的利用和整合，难以构建统一的实训教学资源共享平台。
四、共享机制缺失，深度合作受阻
我们知道，资源共享机制是指实现资源共享目标的过程或方法。目前各职教集团校际间、校企间实训基地资源运行没有形成一个良好的共享机制。集团内实训基地资源产权分解制度、资源运行共享制度和资源收益分享制度方面建设不完善，这些都严重阻碍了实训基地资源共享的实现。
因此，共享机制的建立是职教集团资源共享建设的当务之急。
五、集团成员单位地域跨度大，合作共享资源成本加大
黑龙江省10所职教集团，其中有4所行业性职业教育集团。行业性职业教育集团通常是为发展某行业的职业教育，由国家或省级某行业主管部门发起和管理，由该行业中的国家或省示范院校牵头组建。行业型职业教育集团由于其主管单位明确且有省级及以上财政支持，成员单位核心利益和发展目标高度一致、专业相对单一等因素，资源集成简单，组建和运行比较容易。但同时也存在集团成员單位地域跨度大，聚合密度低，难以形成规模较大的竞合功能，合作共享资源成本上升的问题。 因此，如何在区域分工和比较优势的基础上，形成优势互补功能；如何统筹规划，有效集成集团职业教育资源，形成布局结构合理的产业结构优化功能是摆在行业性职教集团面前的一个新课题。
六、信息化建设水平不高
职教集团信息化建设在职教集团教学资源共享建设中有着举足轻重的作用目前我国的职教集团信息化遇到的障碍主要在三大方面。
首先基础设施还需要大力发展。基础设施对于职业学校信息化建设至关重要，职业学校信息技术装备跟不上，信息化建设就缺乏必要的物理环境和条件保障。职教集团各成员单位（校、企）信息技术装备水平差距很大，这是制约职教集团信息化发展和职业教育质量提高的关键因素。
其次，缺少高质量的资源。制约职教信息资源建设的因素是多方面的，有待解决的困难和需要研究的问题还不少。目前主要存在两个方面的问题：一是资金投入问题，二是资源标准问题。随着技术的进步，虚拟仿真与实操相结合应该是信息化推动职教集团资源共享具有特色的体现。
第三职教集团内信息化服务平台建设对职教集团信息化建设提出了更高的要求，目前职教集团内信息化服务平台的覆盖率、教学资源年更新率和校际共享率都很低，距离实现职教集团资源共享目标还有很大差距。
以上是通过调研，归纳总结出目前我省职业教育集团在实训资源共享方面存在的问题和成因分析。实现实训基地资源共享是职教集团健康快速发展，实现教育资源共享的关键环节， 如何更好地促进职教集团实训基地统筹规划、整合优化、科学管理、高效运行、实现共享这是个十分复杂而又繁重的系列工程，要引起各个职教集团、教育主管部门、政府高度重视，深入研究，出台相关政策和法规，加强指导、沟通、协调。各职教集团要提升职教集团品牌意识，加强集团校际间实训教学共享资源协同建设，建立产权明晰、责权明确、管理科学、自我发展的运行机制，实现集团实训基地人、财、物充分结合和有效利用，有效实现职教集团实训基地资源共建共享，发挥实训基地资源的社会效益，促进我省职业教育集团健康有序的发展。
参考文献：
[1]教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见（教职成[2011]9号）.
[2]教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见（教职成[2011]12号）.
[3]海南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）.
[4]席清才.高校园区实验实训教学资源协同共享研究[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2011（17）.
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[7]潘国强.高职共享型实训基地建设模式分析及对策研究[J].青年社会·中外教育研究，2010（4）.
[8]李红贤.职业人才培养教师资源使用共享的问题与对策[J].高教论坛，2012（5）.
[9]曹晔.我国职业教育集团几个问题的基本认识[J].广东技术师范学院学报，2009（2）.
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