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当前，网络信息的技术创新和应用普及正深刻地影响着人们的思想观念和行为方式。在这个“人人都有麦克风”的时代，个体的能动性和话语权不断增强，信息实现了真正意义上的即时生产、实时交互和自由流动。个人“随手拍”“微博晒”让“随时随地、现场直播”成为“家常便饭”。大众传播进入“自媒体时代”，网上舆论工作面临复杂的形势与挑战。
一、网上舆论工作是宣传思想工作的重中之重
习近平总书记在2013年全国宣传思想工作会议上强调，要把網上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。这充分体现了党中央对互联网发展趋势的准确把握和对网上舆论工作的高度重视。据统计，我国互联网网民将近6亿人，手机网民有4.6亿人，其中微博用户达3亿人。网络化生产、网络化生活成为常态，网民跨越地域、行业和国界，组成一个个带有一定标识的社会单位、社会群体。各种力量在网上竞相发声，部分网民出现一些情绪化、极端化的言论。一些不法网站以淫秽色情和低俗之风取悦网民，网络谣言、网络暴力等不文明现象时有发生，对社会风气和青少年身心健康造成了不良影响。因此，做好网上舆论工作，关乎国家安全和意识形态安全，关乎人民群众的精神文化生活和国家文化软实力。
当前，中央正在铺开党的群众路线教育实践活动。做好网上舆论工作，就是走网上群众路线、做网上群众工作。党的十八届三中全会提出，要加强社会主义国家治理，网络问政、网络议政、网络理政无疑是社会治理的新模式。一方面，通过用好互联网，促进党群干群互动交流，提高为民服务的水平。在互联网上，政府部门可以察民情、听民声、汇民智、解民忧，极大地拓宽了群众工作的领域和范畴。移动互联网成为聚合民意的“舆论场”、为民服务的“绿色通道”。例如，一些政府部门开通了政务微博、网络论坛、网上留言板、书记市长信箱等，及时受理和解决民生热点难题；网民的拍砖、灌水、盖楼也形成一种“倒逼机制”，推动了政府部门改进工作。另一方面，通过用好互联网，更为有效地做好宣传思想和意识形态工作。经济工作是中心工作，意识形态工作是极端重要的工作。意识形态工作的对象是人，人在哪里工作重点就应在哪里，人的使用工具有什么变化宣传工作也要相应对接。只有切实加强网上舆论工作，才能牢牢掌握网上舆论工作的主动权和意识形态的制高点。
二、加强制度建设，规范网络秩序
整治网络谣言，规范网络秩序，必须做好顶层设计，从制度建设上下功夫。2013年以来，我国加大了网络综合治理的力度。公安部启动集中打击网络有组织制造谣言的专项行动。最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》。全国人大常委会出台了关于加强网络信息保护的决定。这些措施，标志着我国在网络法规建设方面迈出了一大步，体现了依法治网、网络善治的原则性要求。
加强网络综合治理，必须坚持科学管理、依法管理、有效管理，促进互联网规范有序运行。一要加强和改进党对网上舆论工作的领导。要着力构建党委统一领导、宣传部门牵头抓总、互联网信息办公室具体负责、相关单位共同参与的领导体制，把握大势，加强指导。二要加快网络法制建设。加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系，不断提高网络管理效能。要加强网络诚信体系建设，切实推进微博客用户真实身份信息注册认证工作。要加强网站登记备案、接入服务、域名和IP地址等基础资源管理，确保网站登记备案信息真实准确完整。三要完善网络舆情应对机制。对网民利益诉求及时办理回复，对带有普遍性的问题要及时纳入政府决策议题，确保群众利益诉求能够及时得到解决。对非理性心态要主动应对、及时疏导，防范一些倾向性、苗头性问题向不良方向扩大。当网上舆论演变为现实的舆论危机事件时，应针对不同情况制定周密的应对预案，涉及政府部门的谣言，需要尽可能透明、公开地处置，并着力解决现实问题。四是建立健全网络问政监督机制。加大党务政务信息在网络发布制度，促进权力在阳光下运行。结合中央“八项规定”和反对“四风”工作，推行网络实名举报制度、网络信访制度，改进党员干部作风，推动党的群众路线进一步贯彻落实。
三、加强舆论引导，发出“中国好声音”
面对网上庞杂海量的信息内容、纷繁复杂的文化生态、多元多样的思潮纷争，各级党委政府要主动发出正面声音，有效传播主流观点，用积极健康的正面信息挤压低俗负面信息的传播空间，最大限度地鼓舞干劲、增强信心、凝聚共识，引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界，形成凝心聚力共筑中国梦的良好舆论环境。
加强舆论引导，必须从着眼末端向着眼全网转变，筑牢“堤坝”，把好“关口”，堵住“后门”，不断凝聚全社会团结奋进的强大力量。一要推动主流媒体进军新媒体，切实掌握网络舆论战场上的主动权。坚持以现代传播技术为支撑，加快传统媒体数字化、网络化、移动化转型步伐，积极发展新兴媒体，推进传统媒体和新兴媒体融合发展，推动信息生产、发布、传播、共享一体化发展，做大做强主流舆论。二要加强网络道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观。要积极倡导理性、爱国、守法的理念，引导广大移动互联网用户提高政治敏锐性和政治鉴别力。大力加强网民道德教育，引导网络从业人员和广大网民增强诚信意识、责任意识和公德意识，自觉抵制有害信息和低俗之风，让网络成为网民共建共享的精神家园。对挑拨群众与党和政府关系、造谣滋事、蓄意破坏的，管理部门要依法管理，坚决打击。三要统筹各种资源，调动各方力量，不断聚集网上正能量。要深刻认识网上舆论跨地域跨时空跨行业的特征，推动信息资源和工作网络共享，调动方方面面的力量解决网络舆情问题。要夯实管理基础，重点加强网络宣传管理、网络评论引导、网络文明传播志愿者等队伍建设，抢占微博、论坛等移动互联网上的舆论制高点，培养更加坚固的主流舆论阵地，旗帜鲜明地壮大网上主流声音，为贯彻落实党的十八大精神、实现“中国梦”营造良好的网络舆论氛围。
一、网上舆论工作是宣传思想工作的重中之重
习近平总书记在2013年全国宣传思想工作会议上强调，要把網上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。这充分体现了党中央对互联网发展趋势的准确把握和对网上舆论工作的高度重视。据统计，我国互联网网民将近6亿人，手机网民有4.6亿人，其中微博用户达3亿人。网络化生产、网络化生活成为常态，网民跨越地域、行业和国界，组成一个个带有一定标识的社会单位、社会群体。各种力量在网上竞相发声，部分网民出现一些情绪化、极端化的言论。一些不法网站以淫秽色情和低俗之风取悦网民，网络谣言、网络暴力等不文明现象时有发生，对社会风气和青少年身心健康造成了不良影响。因此，做好网上舆论工作，关乎国家安全和意识形态安全，关乎人民群众的精神文化生活和国家文化软实力。
当前，中央正在铺开党的群众路线教育实践活动。做好网上舆论工作，就是走网上群众路线、做网上群众工作。党的十八届三中全会提出，要加强社会主义国家治理，网络问政、网络议政、网络理政无疑是社会治理的新模式。一方面，通过用好互联网，促进党群干群互动交流，提高为民服务的水平。在互联网上，政府部门可以察民情、听民声、汇民智、解民忧，极大地拓宽了群众工作的领域和范畴。移动互联网成为聚合民意的“舆论场”、为民服务的“绿色通道”。例如，一些政府部门开通了政务微博、网络论坛、网上留言板、书记市长信箱等，及时受理和解决民生热点难题；网民的拍砖、灌水、盖楼也形成一种“倒逼机制”，推动了政府部门改进工作。另一方面，通过用好互联网，更为有效地做好宣传思想和意识形态工作。经济工作是中心工作，意识形态工作是极端重要的工作。意识形态工作的对象是人，人在哪里工作重点就应在哪里，人的使用工具有什么变化宣传工作也要相应对接。只有切实加强网上舆论工作，才能牢牢掌握网上舆论工作的主动权和意识形态的制高点。
二、加强制度建设，规范网络秩序
整治网络谣言，规范网络秩序，必须做好顶层设计，从制度建设上下功夫。2013年以来，我国加大了网络综合治理的力度。公安部启动集中打击网络有组织制造谣言的专项行动。最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》。全国人大常委会出台了关于加强网络信息保护的决定。这些措施，标志着我国在网络法规建设方面迈出了一大步，体现了依法治网、网络善治的原则性要求。
加强网络综合治理，必须坚持科学管理、依法管理、有效管理，促进互联网规范有序运行。一要加强和改进党对网上舆论工作的领导。要着力构建党委统一领导、宣传部门牵头抓总、互联网信息办公室具体负责、相关单位共同参与的领导体制，把握大势，加强指导。二要加快网络法制建设。加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系，不断提高网络管理效能。要加强网络诚信体系建设，切实推进微博客用户真实身份信息注册认证工作。要加强网站登记备案、接入服务、域名和IP地址等基础资源管理，确保网站登记备案信息真实准确完整。三要完善网络舆情应对机制。对网民利益诉求及时办理回复，对带有普遍性的问题要及时纳入政府决策议题，确保群众利益诉求能够及时得到解决。对非理性心态要主动应对、及时疏导，防范一些倾向性、苗头性问题向不良方向扩大。当网上舆论演变为现实的舆论危机事件时，应针对不同情况制定周密的应对预案，涉及政府部门的谣言，需要尽可能透明、公开地处置，并着力解决现实问题。四是建立健全网络问政监督机制。加大党务政务信息在网络发布制度，促进权力在阳光下运行。结合中央“八项规定”和反对“四风”工作，推行网络实名举报制度、网络信访制度，改进党员干部作风，推动党的群众路线进一步贯彻落实。
三、加强舆论引导，发出“中国好声音”
面对网上庞杂海量的信息内容、纷繁复杂的文化生态、多元多样的思潮纷争，各级党委政府要主动发出正面声音，有效传播主流观点，用积极健康的正面信息挤压低俗负面信息的传播空间，最大限度地鼓舞干劲、增强信心、凝聚共识，引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界，形成凝心聚力共筑中国梦的良好舆论环境。
加强舆论引导，必须从着眼末端向着眼全网转变，筑牢“堤坝”，把好“关口”，堵住“后门”，不断凝聚全社会团结奋进的强大力量。一要推动主流媒体进军新媒体，切实掌握网络舆论战场上的主动权。坚持以现代传播技术为支撑，加快传统媒体数字化、网络化、移动化转型步伐，积极发展新兴媒体，推进传统媒体和新兴媒体融合发展，推动信息生产、发布、传播、共享一体化发展，做大做强主流舆论。二要加强网络道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观。要积极倡导理性、爱国、守法的理念，引导广大移动互联网用户提高政治敏锐性和政治鉴别力。大力加强网民道德教育，引导网络从业人员和广大网民增强诚信意识、责任意识和公德意识，自觉抵制有害信息和低俗之风，让网络成为网民共建共享的精神家园。对挑拨群众与党和政府关系、造谣滋事、蓄意破坏的，管理部门要依法管理，坚决打击。三要统筹各种资源，调动各方力量，不断聚集网上正能量。要深刻认识网上舆论跨地域跨时空跨行业的特征，推动信息资源和工作网络共享，调动方方面面的力量解决网络舆情问题。要夯实管理基础，重点加强网络宣传管理、网络评论引导、网络文明传播志愿者等队伍建设，抢占微博、论坛等移动互联网上的舆论制高点，培养更加坚固的主流舆论阵地，旗帜鲜明地壮大网上主流声音，为贯彻落实党的十八大精神、实现“中国梦”营造良好的网络舆论氛围。