发达国家通过制定标准来限制农产品进口

来源 :中国城乡桥 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ekinhushuang
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  


  2006年第8期杂志《中国农产品出口:如何应对新贸易壁垒》一文,笔者在接受采访时,就新贸易壁垒对中国农产品出日在短期内造成的冲击,应该采取怎样的措施来尽量减少损失时说了一段话:“……另一种情况则是部分新条款只针对进口产品,对本国产品和进口产品采取双重检测标准。如欧盟针对我国农产品制定的关于棒球霉素的检测标准……”这段话的文字表述不准确,与原意有较大出入,在这里作出订正说明。
  
  (一)
  
  首先要说明的是,欧盟制定的关于食品中棒曲霉素最高含量的规定,并不是针对我国产品的,而是适用于欧盟所有进口产品,它也不是属于采取双重检测标准的问题,而是制定的标准过严,以至于在标准制定出来的初期连自己的实验室都没有设备能够进行检测。当然别的国家特别是发展中国家则更难以检测。这种标准在实际上起到了限制别国产品进口的作用。
  
  案例1:欧洲制定和实施棒曲霉素最高含量的始末
  所谓棒曲霉素是由青霉素和曲霉菌等真菌产生的有毒致癌物,存在于多种发霉的水果和谷物中,但主要污染苹果和苹果产品。据欧盟食品科学委员会在2000年3月发表报告称,人体每日最多可以摄取的棒曲霉素分量为每千克体重0.4微克。因此,欧委会认为有必要限制这种污染物在水果产品中的含量。
  欧盟于2003年11月1日实施第1425/2003号欧洲委员会条例,公布了在水果产品中的棒曲霉素最高含量的规定。其中第4类的产品,即苹果汁及苹果肉产品,包括供婴儿及幼童食用的苹果蜜饯及苹果泥,最为严格,其棒曲霉素最高含量定为10ppb。然而当时欧盟自己的分析测试方法也尚未达到,于是在条例中说明,在未有方法能准确测定低至10ppb的含量之前,则以25ppb为含量上限。到2004年3月,欧盟又发布条例说,已有可靠方法能检验浓度为10ppb的棒曲霉素含量的仪器,从2004年4月1日起仍按10ppb标准实施。
  
  (二)
  
  其次要说明的是,一些发达国家确实采取过双重标准来限制中国农产品的进口。
  
  案例2:欧盟对进口和出口的小牛肉中残留氯霉素含量实行双重标准
  前些年,我们向欧盟出口小牛肉,欧盟曾以氯霉素含量过高为由而拒绝进口。后来经调查发现,欧盟在抗生素特别是氯霉素含量标准上,对待其出口产品及进口产品实行双重标准,违反了WTO《实施卫生和植物卫生措施协议》的非歧视原则。
  


  氯霉素是一种强效抗生素,仅仅用于治疗危及生命的疾病,例如炭疽和破伤风。氯霉素经代谢能与动物组织大分子蛋白结合,经常食用残留氯霉素的食品,会损害人类骨髓的造血功能,抑制蛋白质合成,导致再生障碍性贫血和引起其他副作用。因此,为保障食品安全,各国都制定了动物源性产品中的氯霉素最高含量标准。
  欧盟为了限制中国小牛肉的进口,实行双重标准,即对进口动物源性产品的氯霉素含量以0.1、0.2或0.3ppb为检测限量,而其成员国对美国出口的小牛肉氯霉素含量却规定了10ppb的标准。欧盟一方面以中国的小牛肉氯霉素超标为由禁止进口,同时却允许欧盟国家将含氯霉素的动物产品向其他国家出口,包括对中国出口的北极虾也检出氯霉素超标。
  
  案例3:日本对本国产和进口的蔬菜中毒死蜱残留量实行双重标准
  2002年7月和2003年5月,日本厚生劳动省以冷冻菠菜毒死蜱含量超标为由,两次宣布对中国产冷冻菠菜实行“进口自肃”(实为禁止进口)。
  毒死蜱亦称乐斯本,是一种中等杀虫剂,有毒,对眼睛有轻微刺激,对皮肤有明显刺激,长时间接触会产生灼伤。在试验剂量下不会产生致畸、致突变、致癌作用。因此,国际食品法典(CAC)和美国都未制定标准,只有少数几个国家制定了类似的严格标准,如欧盟规定的限量为0.05ppm。日本规定菠菜中毒死蜱最高残留量为0.01ppm。据统计,在日本,菠菜的人均摄入量为22.8克,萝卜和白菜分别为43.7和37.4克,而日本制定的萝卜和白菜中毒死蜱的最高残留限量分别在3.0ppm和1.0ppm,是菠菜毒死蜱残留限量的300倍和100倍。日本对主要从中国进口的菠菜制定的标准明显不合理。
  
  (三)
  
  最后要说明的是,如果发现进口方对我产品采取双重标准或不合理的检验检疫程序等歧视性措施时,未必一定马上“提交申请要求世贸组织进行解决”,因为这不符合世贸组织鼓励成员通过双边磋商解决贸易争端的精神。我们应该进行充分的调查,掌握确凿的证据。然后,通过我国的中介组织或政府部门向对方进行双边交涉,要求对方纠正双重标准的做法。如果交涉无效,而且对方也是世贸组织成员,则可向世贸组织争端解决机构提出磋商请求。
  
  案例4:日美之间植物检疫措施争端的解决过程
  日本实施的一些不必要的植物检疫措施常常限制了美国农产品(如苹果、樱桃、胡桃和油桃)的贸易。即使日本已经批准了一种美国农产品的进口,以后每次美国向日本出口该农产品的新品种时,日本都会要求对其再次进行检疫。
  


  美国试图通过双边磋商解决新品种检验问题.但未能成功。因此,美国于1997年10月启动了WTO争端解决程序。1999年3月19日,WTO争端解决机构通过了专家组和上诉机构的裁决。该裁决认为,日本的品种检验要求(1)违反了WTO《实施卫生和植物卫生措施协议》第2条第2款,没有足够的科学根据;(2)违反了WTO《实施卫生和植物卫生措施协议》第5条第1款,不是建立在风险评估的基础上;(3)没有公布其具体要求,从而违反了日本在WTO《实施卫生和植物卫生措施协议》附件B第一项下的透明度义务。裁决通过之后,美国和日本已经进行了磋商,研究了如何实施争端解决机制的裁决和有关建议。
其他文献
手机应急充电小窍门    在手机已经成为居家旅游、工作学习的标配的今天,一但手机没电而又没带充电器可就麻烦了。要是你经常为这一“事故”而苦恼,教你一个应急的小办法。  由于现在大多数手机都采用的锂电池,而锂电池的充电电压都几乎相同(大家可以在电池的表面看到容量以及充电电压等参数)。因此,只要手机电池的触点与座充的触点位置相近,即可进行充电。笔者就经常利用多普达 565 手机的座充为诺基亚的BL6C
期刊
按语:2021年是中华书局创办人陆费逵先生逝世八十周年。为此,中华书局(香港)有限公司推出《书业商之人格》一书,将陆费逵生前有关书业、教育与中华书局历史发展的主要文章结集出版,并邀请著名社会学家、教育家金耀基先生為该书撰写序文。本期刊登这篇序文,以纪念陆费逵先生献身书业,为推动中国教育现代化所做出的重要贡献。  一  一部中国的现代史,它的主旋律就是中国现代化的历史。鸦片战争后,曾(国藩)、李(鸿
期刊
在共和国土地上,有一个影响着中国农村发展半个多世纪的小山村,它就是山西省平顺县西沟村。  平顺县西沟村有一个闻名全世界的乡村农民,她就是申纪兰。两会前夕,记者专程从北京来到山西平顺西沟村,再次采访了申纪兰。    依然是一身蓝色旧式西服,一双黑色自制布鞋,鬓角稍有些灰白的痕迹,岁月的风尘在她的脸上已刻满了道道皱纹,象黄土地上千千万万慈祥的老妈妈一样,普通而又平凡。从外表怎么也看不出她的特别之处。然
期刊
商机一:凸现个性独占市场    不可否认,现时的消费在不断的升级,吃饭、穿衣、通讯的基本诉求从没改变,但彰显个性已是更新更高的消费主流和要求。而商机也正是附着在提供“个性选择”上。  随着市场环境的成熟和竞争的加剧,老老实实做传统零售的空间已十分有限,几年前流行的那种“跟风创业”更是已经鲜有市场。店铺只有在追求个性张扬的努力中,才能吸引住顾客挑剔的眼光;只有拥有鲜明的个性化,才能使你的店铺在残酷的
期刊
【摘要】学界对于刻书生产速度的研究,主要集中于刻工的刻字速度。但从生产运转的角度考虑,必须具有社会性的意识,考察版刻生产的具体情境,综合写样速度与刻字速度两个要素,才能全面认识刻书生产的速度(工期)。综合若干实例,刻制中上水准的方体字,速度约为110字/日略高,写样速度约为1000字/日或略高。与之相对应,在实际生产中,写样工匠与刻工的配比多在1∶8—1∶10之间。此外,根据上述生产数据,可知很多
期刊
【摘要】《实践论》是毛泽东哲学思想的代表著作。《实践论》自1950年重新发表后,主要通过多元版本、报纸文章、期刊论文、诠释性文本等途径传播。文本实现从普通中文文本到多元专业文本的发展,报纸期刊传播经历从文本学习宣传到学术理论研究的演变,解读经历从文本解读到回应时代的转变。不同版本的生成、诠释者的诠释解读和接受者的阅读反馈是文本演变过程的反映。版本演变反映了出版对于推动毛泽东著作经典化所发挥的独特作
期刊
7月  10日 北京开卷信息技术有限公司发布的2020年上半年整体图书零售市场相关数据。受疫情影响,今年上半年我国整体图书零售市场同比呈现负增长,下降9.29%,但较一季度降幅收窄;网店渠道整体继续保持小幅正增长,同比上升了6.74%,增速较去年同期明显回落,但较一季度有所加快。  17日 国家新闻出版署门户网站官方微信“中国新闻出版政务”正式上线运行。以发布国家新闻出版署要闻信息、通知文件、政策
期刊
【摘要】陆费逵从他早年参加反清革命活动的经历中,意识到普及教育、提高人民素质对国家和社会的重要性。他不仅在教育和出版领域为国家和人民服务近40年,而且在1906年就开始提出语言政策和规划的思想和方案,一生为民族语言的统一和标准化、通俗语言的普及而努力。他提出统一国语,用注音字母辅助汉字学习,采用俗体字;积极出版白话文教科书、工具书和新文化书刊;创办国语国音学校,出版相关的书籍、留声机片等。现代汉语
期刊
9月9日,我国在酒泉卫星发射中心用“长征二号丙”运载火箭,成功地将“实践八号”育种卫星送入预定轨道。  卫星主要用于航天育种试验和研究。  卫星上装载了粮、棉、油、蔬菜、林果花卉等9大类2000余份约215公斤农作物种子和菌种,搭载数量和种类是我国自1987年开展航天育种研究以来规模最大的一次。  种子回收后,农业部将组织农业科研单位进行育种筛选。培育高产、优质、高效的优异新品种,并进行推广。  
期刊
党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,因而,推动农业产业化龙头企业的带动和辐射作用,对于建设社会主义新农村,推动“三农问题”全面解决,就显得更加重要。农业产业化龙头企业在不断创新的实践中实现自我壮大,在自我加压的努力中实现自我成长,在顽强拼博的历程中实现自我超越,逐步形成了一套具有地区特点和自身特点的企业特色和文化特色,形成比较有号召力、有影响力的品牌效应。农业产业化龙头企
期刊