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水利部部长陈雷在2009年11月2日召开的第十三届世界湖泊大会上作了题为《实施最严格的水资源管理制度，促进人与湖泊和谐发展》的报告，指出尽管我国在湖泊保护和可持续利用方面取得了显著成效，但是湖泊管理与保护仍面临严峻挑战；在全球气候变化和工业化、城镇化进程快速推进的背景下，我国湖泊保护与经济社会发展之间依然存在诸多矛盾，湖泊水面萎缩、水体干涸、水质恶化等问题十分突出。