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【摘要】近年来，我国在农村公路建设中取得的成就十分巨大，但是在养护管理方面还存在一定的不足，尤其是在当前建设与养护技术重要性的认识以及建设养护机制和资金等方面的不足，极大地影响了农村交通事业的发展，因而我们必须对这些现状进行分析和研究，并有针对性的对其进行改进和优化。
【关键词】农村公路；养护；问题；对策
【中图分类号】 U416
【文献标识码】A
随着全面建成小康社会深入实施，我市经济较快发展，县、乡公路建设规模及水平也有了较大幅度提升，然而农村公路有着数量大，面积广，差异大，养护管理机制不健全等缺点，给农村公路的养护管理带来了一定阻碍作用。因此，如何提高农村公路养护管理水平成为当前一项重要议题。
1、农村公路养护管理的重要性
公路运输是我国一种十分重要的交通方式，在我国农村地区基本上都是采用的公路交通，很少有其他的交通方式，农村公路建设和其他交通方式相比具有建设难度小，经济效益高的优点，还能够更好地满足人们群众日常出行的需要。但是现阶段我国农村公路养护存在着较大的问题，这严重的制约了我国农村公路功能效益的发挥，并且还对农村地区社会经济的发展造成了较大的负面影响。农村公路养护管理是农村公路建设中的重要控制环节，我市现今的农村公路建设虽然发展较快，但是对农村公路的养护管理工作重视程度不够，严重制约了我市农村的经济发展。所以，如果想要提升农村公路的使用率，就要从农村公路养护管理的弊端入手，将农村公路养护管理失衡的现象彻底改善，开创出一个农村公路建设与养护管理同步发展的新局面。在社会主义新时期，“村村通公路”在全国农村基本得以普遍实现。随着改革发展形势的不断推进和变化，如今农村公路的重点工作转移到养护方面，以往农村多修路和修好路的工作重点逐渐转移到如何加强公路的质量管理和养护上来。
2、农村公路建设养护管理存在的问题
2.1 农村公路养护机制管理问题
农村公路的养护机制是促进其性能发挥的关键。但是就当前情况来看，目前很多地区的农村公路在建设与养护机制上存在较大的问题，例如养护机构的缺乏和缺乏明确的养护主体，导致管理责任主体较为模糊，使得公路建设与养护管理面临的难度较大，特别是一些农村公路的路面修护与危旧桥梁的改造等亟待养护的项目被搁浅，使得定期养护成为空谈，这将极大的影响农村交通事业的发展。加上不同地区的政策、经济和社会的发展程度不足，即便是制定了完善的建设与养护机制，但是在执行过程中也会大打折扣，这就会影响养护资金的利用和养护效果的提升。
2.2 建成后用于公路养护管理的资金不充足
资金不充足是近年来农村公路建设与养护管理过程中面临的一个重要问题。根据国家有关规定县道每公里7000元，乡道每公里，3500元，村道每公里1000元。由于县、镇、村三级财力用于公路养护资金有限，仅仅依靠国家以及省市的补助，公路养护管理资金得不到保障。
2.3 公路养护缺乏人才
农村公路养护离不开工作人员，但是目前我国农村公路养护工人的工作水平较低，导致了从事农村公路养护工作的人员数量较少，并且很多公路养护人员的年龄较大，劳动能力较弱，而且每名养护人员需要负责3—4km的路面养护工作，这就必然导致农村公路养护的质量水平较低。同时农村公路养护设备也较为落后，机械化水平较低，这就导致了公路养护的效率和质量无法得到有效提升。
2.4 农村公路的管养技术较差
现如今，除了清扫路边沟和清理路面以外，很大一部分的农村公路基本都脱离了养护的状态，养护工作做的并不专业。虽然有很多的农村乡镇建立了负责对本区域道路管理的农村公路管理处，也拿到了一些好的成果，但是由于乡镇工作比较繁忙，无法真正的去落实道路的养护工作，管理人员并不能专注和长期的去管理公路的养护工作。
3、农村公路养护对策
3.1 机制方面的问题优化对策
目前随着我国在公路养护中的投资力度不断的加大，在建设和养护机制上势必会得到有效的完善。所以在完善机制的基础上，还应对机制的执行加大监督力度，避免存在监管的空白区，不仅要确保养护资金得到有效的利用，而且还要建立相应的问责机制，明确奖惩机制和体系，尽可能地与责任主体签订责任书并建立养护公路的长效机制，尽可能地做到常态化和常规化和配备必要的养护设备，才能更好地促进公路交通环境的优化和完善，通过管护结合，对养护机构进行不断完善，致力于“四好农村路”的建设，才能推动农村交通事业的发展。建立这种县$镇$村三级管理体制，有助于形成农村公路养护的体系，确保公路养护工作有条不紊的进行。
3.2 多方筹资，创建可靠、稳定的农村公路养护管理资金渠道
农村公路养护管理资金的筹集与使用应当坚持政府指导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监督、绩效考核原则，与地方实际情况相结合，努力筹措公路养护资金，创建以地方政府安排财政预算资金。中央及省市补助专项资金，村民委员会通过一事一议等方式筹集资金，企业、个人等社会捐助，并加大资金的使用监管力度。另外，对于已经到位的相关资金要做好妥善的管理工作，避免资金的滥用、误用、甚至私自挪用的情况，对资金予以专项和规范化的管理。资金的使用最好接受当地百姓的有效监督，确保资金使用的透明化、公开化，保证资金为民所用。
3.3 加强农村公路养护队伍建设
农村公路养护工作需要人才队伍的支持，因此农村地区应该组建专业的养护队伍，开展农村公路的预防养护工作。农村公路具有线路长，很多地区的农村公路还存在着地势起伏大的特点，这就更需要一直实力水平较高的公路养护队伍。农村公路的养护是一项长期的，连续的工作，加之点多面广，使得公路养护难度大，同时随着各种农村公路养护设备的投入使用，对工作人员的专业知识技能要求更高，因此有必要组建专业的养护队伍。这样可以保证在农村公路出现路面破损的时候进行预防养护，不仅可以延长道路使用寿命，还能降低养护成本。
3.4 提高农村公路管养技术
地方政府应成立区域专职管养部门及专业技术人员，对管养工作责任到人，加强管理、技术人员的培训、交流学习，增强管养场所设施及器械等，定期对公路现状进行普查，形成管养档案。鉴于农村公路网分布广、数量大，可通过新型互联网措施提供路况反馈便捷渠道，积极发动沿线群众的参与与支持，探索新时期互联网模式，以便更快、更准的完成管养工作，节约管养成本。
结语：
总而言之，在整个农村公路的建设过程中，建设是整个工程的基础，养护才是整个工程的关键环节，整个农村公路的建设及运行主要靠“三分建设、七分养护”。通过建养并举，重在养护，对隐患路段实施大中修工程，确保农村公路达到“畅、洁、绿、美、安”的标准。
参考文献：
[1]曹洪超.农村公路养护管理的现状与措施研究[J].中国高新技术企业，2016，04：84-85.
[2]张黎，董晓伟.农村公路养护管理水平及质量控制措施[J].建材与装饰，2016，03：249-250.
[3]項伟毅，项震宇.预防性公路养护在现代农村公路养护中的应用[J].黑龙江交通科技，2016，03：128-129.
【关键词】农村公路；养护；问题；对策
【中图分类号】 U416
【文献标识码】A
随着全面建成小康社会深入实施，我市经济较快发展，县、乡公路建设规模及水平也有了较大幅度提升，然而农村公路有着数量大，面积广，差异大，养护管理机制不健全等缺点，给农村公路的养护管理带来了一定阻碍作用。因此，如何提高农村公路养护管理水平成为当前一项重要议题。
1、农村公路养护管理的重要性
公路运输是我国一种十分重要的交通方式，在我国农村地区基本上都是采用的公路交通，很少有其他的交通方式，农村公路建设和其他交通方式相比具有建设难度小，经济效益高的优点，还能够更好地满足人们群众日常出行的需要。但是现阶段我国农村公路养护存在着较大的问题，这严重的制约了我国农村公路功能效益的发挥，并且还对农村地区社会经济的发展造成了较大的负面影响。农村公路养护管理是农村公路建设中的重要控制环节，我市现今的农村公路建设虽然发展较快，但是对农村公路的养护管理工作重视程度不够，严重制约了我市农村的经济发展。所以，如果想要提升农村公路的使用率，就要从农村公路养护管理的弊端入手，将农村公路养护管理失衡的现象彻底改善，开创出一个农村公路建设与养护管理同步发展的新局面。在社会主义新时期，“村村通公路”在全国农村基本得以普遍实现。随着改革发展形势的不断推进和变化，如今农村公路的重点工作转移到养护方面，以往农村多修路和修好路的工作重点逐渐转移到如何加强公路的质量管理和养护上来。
2、农村公路建设养护管理存在的问题
2.1 农村公路养护机制管理问题
农村公路的养护机制是促进其性能发挥的关键。但是就当前情况来看，目前很多地区的农村公路在建设与养护机制上存在较大的问题，例如养护机构的缺乏和缺乏明确的养护主体，导致管理责任主体较为模糊，使得公路建设与养护管理面临的难度较大，特别是一些农村公路的路面修护与危旧桥梁的改造等亟待养护的项目被搁浅，使得定期养护成为空谈，这将极大的影响农村交通事业的发展。加上不同地区的政策、经济和社会的发展程度不足，即便是制定了完善的建设与养护机制，但是在执行过程中也会大打折扣，这就会影响养护资金的利用和养护效果的提升。
2.2 建成后用于公路养护管理的资金不充足
资金不充足是近年来农村公路建设与养护管理过程中面临的一个重要问题。根据国家有关规定县道每公里7000元，乡道每公里，3500元，村道每公里1000元。由于县、镇、村三级财力用于公路养护资金有限，仅仅依靠国家以及省市的补助，公路养护管理资金得不到保障。
2.3 公路养护缺乏人才
农村公路养护离不开工作人员，但是目前我国农村公路养护工人的工作水平较低，导致了从事农村公路养护工作的人员数量较少，并且很多公路养护人员的年龄较大，劳动能力较弱，而且每名养护人员需要负责3—4km的路面养护工作，这就必然导致农村公路养护的质量水平较低。同时农村公路养护设备也较为落后，机械化水平较低，这就导致了公路养护的效率和质量无法得到有效提升。
2.4 农村公路的管养技术较差
现如今，除了清扫路边沟和清理路面以外，很大一部分的农村公路基本都脱离了养护的状态，养护工作做的并不专业。虽然有很多的农村乡镇建立了负责对本区域道路管理的农村公路管理处，也拿到了一些好的成果，但是由于乡镇工作比较繁忙，无法真正的去落实道路的养护工作，管理人员并不能专注和长期的去管理公路的养护工作。
3、农村公路养护对策
3.1 机制方面的问题优化对策
目前随着我国在公路养护中的投资力度不断的加大，在建设和养护机制上势必会得到有效的完善。所以在完善机制的基础上，还应对机制的执行加大监督力度，避免存在监管的空白区，不仅要确保养护资金得到有效的利用，而且还要建立相应的问责机制，明确奖惩机制和体系，尽可能地与责任主体签订责任书并建立养护公路的长效机制，尽可能地做到常态化和常规化和配备必要的养护设备，才能更好地促进公路交通环境的优化和完善，通过管护结合，对养护机构进行不断完善，致力于“四好农村路”的建设，才能推动农村交通事业的发展。建立这种县$镇$村三级管理体制，有助于形成农村公路养护的体系，确保公路养护工作有条不紊的进行。
3.2 多方筹资，创建可靠、稳定的农村公路养护管理资金渠道
农村公路养护管理资金的筹集与使用应当坚持政府指导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监督、绩效考核原则，与地方实际情况相结合，努力筹措公路养护资金，创建以地方政府安排财政预算资金。中央及省市补助专项资金，村民委员会通过一事一议等方式筹集资金，企业、个人等社会捐助，并加大资金的使用监管力度。另外，对于已经到位的相关资金要做好妥善的管理工作，避免资金的滥用、误用、甚至私自挪用的情况，对资金予以专项和规范化的管理。资金的使用最好接受当地百姓的有效监督，确保资金使用的透明化、公开化，保证资金为民所用。
3.3 加强农村公路养护队伍建设
农村公路养护工作需要人才队伍的支持，因此农村地区应该组建专业的养护队伍，开展农村公路的预防养护工作。农村公路具有线路长，很多地区的农村公路还存在着地势起伏大的特点，这就更需要一直实力水平较高的公路养护队伍。农村公路的养护是一项长期的，连续的工作，加之点多面广，使得公路养护难度大，同时随着各种农村公路养护设备的投入使用，对工作人员的专业知识技能要求更高，因此有必要组建专业的养护队伍。这样可以保证在农村公路出现路面破损的时候进行预防养护，不仅可以延长道路使用寿命，还能降低养护成本。
3.4 提高农村公路管养技术
地方政府应成立区域专职管养部门及专业技术人员，对管养工作责任到人，加强管理、技术人员的培训、交流学习，增强管养场所设施及器械等，定期对公路现状进行普查，形成管养档案。鉴于农村公路网分布广、数量大，可通过新型互联网措施提供路况反馈便捷渠道，积极发动沿线群众的参与与支持，探索新时期互联网模式，以便更快、更准的完成管养工作，节约管养成本。
结语：
总而言之，在整个农村公路的建设过程中，建设是整个工程的基础，养护才是整个工程的关键环节，整个农村公路的建设及运行主要靠“三分建设、七分养护”。通过建养并举，重在养护，对隐患路段实施大中修工程，确保农村公路达到“畅、洁、绿、美、安”的标准。
参考文献：
[1]曹洪超.农村公路养护管理的现状与措施研究[J].中国高新技术企业，2016，04：84-85.
[2]张黎，董晓伟.农村公路养护管理水平及质量控制措施[J].建材与装饰，2016，03：249-250.
[3]項伟毅，项震宇.预防性公路养护在现代农村公路养护中的应用[J].黑龙江交通科技，2016，03：128-129.